我国学校体育场馆向社会开放情况的调查讨论体育运动的进展水平，体现着一个城市的综合实力，反映了一个城市的整体素养和精神风貌，关系到人民群众的身体健康
《全民健身计划纲要》二期工程要求，到 2024 年人均体育场地面积达到 1 平方米，《纲要》颁布 10 多年来，国家和地方政府虽然投入大量资金，建设不同层次的体育场馆，但仍然跟不上人民群众迅速高涨的健身需求
以西方发达国家为例，日本 99%的公立学校对外开放体育场地，学校拥有的体育馆、运动场对外开放率达到 80%，其他场馆如游泳池、网球场等，开放率也在30%到 40%左右
根据学校体育设施多年对社会开放的实践，日本文部省认为，充分利用学校体育设施是满足大众体育运动需求的重要支柱
在美国，公园是体育公园，这些场地全部免费向大众开放
美国的工商企业、机关办公地的体育设施并不多见，学校体育设施对外开放，体育场大多建在居民社区和大学校园内
美国每所学校都至少有一座体育馆（场），体育馆的利用率非常高
德国学校体育场馆设施的利用率也很高，它既能满足学校体育专业教学训练之用，又能满足开展各种学校体育活动的需要
其显著特点是：学校体育场馆的建构不在于雄伟壮观，而在于合理布局和开发利用，运动场地的使用多以收费（消费体育）和少量的免费形式向全校教职工、学生开放，能够为所有的体育锻炼者提供良好的运动环境和活动空间，满足大众体育活动的需求
可我国占国家三分之二体育设施的各级各类学校，长期以来，由于顾及学生安全、教学秩序、场地管理、物品损耗等因素，阻碍了学校体育场馆向社会的开放，很多学校体育场馆未能向社会公众开放，导致场馆利用率极低
学校体育场馆向公众开放，可缓解人民群众体育健身与体育场地不足的问题，进一步推动全民健身活动的深化开展
因此，为全面贯彻全国学校体育工作会议精神，落实国务院《公共文化体育设施条件》和《〈全民健身计划纲要〉》二期工程第二阶段计划
