摘要：目前，我国城镇化建设进入提速提质新阶段，新型城镇化推动过程中，农转城、产城融合及相关支撑、配套等问题，已引起中央及地方党委、政府和学界的高度关注。为“”此，通过讨论，本文认为可将 一化、二重点、三支撑、四配套 构成当前新型城镇化改革和政策完善的内容框架。 关键词：新型城镇化 改革创新 政策建议“”新型城镇化建设，是坚持 以人为本 ，走新型城镇化的必定要求；是贯彻落实党中央、国务院关于推动城乡统筹、促进产城融合的必定选择；是扩大内需、加快培育经济进展新增长极的必定选择；也是关注民生，促进民生事业跨越进展的必定选择。“”党的十八大提出工业化、信息化、城镇化和农业现代化 四化 同步进展的战略举措。国务院各部门不断加大对新型城镇化建设的政策保障和支持力度。我国的经济社会步入跨越式“进展新轨道，城镇化建设进入提速提质新阶段。党的十八届三中全会提出 推动城乡要素”平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康进展体制机制 。然而，新型城镇化推动过程中，需要党中央、国务院进一步破解农转城、产城融合及相关支撑、配套等难题。一、我国新型城镇化建设需破解的难题近年来，我国城镇化建设取得了显著成绩。同时，我们应清醒认识到当前我国在推动新型城镇化建设过程中，一些突出的问题不容忽视。“”（一）破解 农转城 的难题各地推动速度不一、实施措施各异；实际转户群体与政策初衷存在偏差。目前，全国已转“户农民以残障村民、高龄老人、五保户、贫困人口等符合低保、救助条件的 老、弱、”“”“”“”“病、残 群体为主，转城 低质化 现象突出，增添了城镇新 包袱 ；将 农转城 与 农转”“”“”非 等同，这些问题需引起重视。 固土 观念重、 转城 因医保和养老保险缴费金额提高、“”子女就学升学限制多、租房买房能力弱等新问题，出现转户 实惠不增、负担反增 的现象。（二）破解产业协同与产城融合的难题政府需进一步破解三次产业协同能力不断降低，重工业单兵突进，轻工业进展不足，生产“”性服务业进展严重滞后，产城 两张皮 等难题。（三）破解财税、金融、行政管理改革等政策配套的难题因户籍、土地、社保等相关政策制度不完善、不配套等问题的存在，阻碍了农民市民化进程。需要政府着力解决推动新型城镇化过程中相关改革滞后，核心和重点不突出，政策支撑不力，配套不足等难题。二、我国新型城镇化建设和改革的总体构想（一）指导思想以中国特色社...
