根据区学习实践科学进展观活动领导小组《关于做好第一批学习实践科学进展观活动学习调研阶段工作的》要求，笔者就目前全市各区县政府招待所如何突破体制机制约束，如何改革创新科学进展等问题进行了专题调研。在调研工作中，主要实行了普遍调查与重点调查，召开职座谈会与个别座谈，到本市各区县招待所与同行沟通研讨等相结合的方式进行了比较全面的调查讨论。调查内容主要是着重围绕建立健全保障和促进科学进展的体制机制、服务科学进展等方面进行调研。现就有关情况报告如下。一、政府招待所的基本情况 目前本市各区县政府招待所都是由解放后计划经济时代的政府招待室、县委接待室等演变而来，其主要职能就是负责政府、区（县）委的内部接待及后勤保障工作。其主要财产不过是几十间平房、几十套被褥、一个食堂而已。是政府办、区（县）委办的一个科室，全额财政拨款。随着形势的进展，招待所规模也在逐渐扩大，人员也逐渐增加，与此同时政府包袱也越来越重。改革开放后，各区县政府逐步丢掉包袱，把招待所推向社会，参加市场竞争，改财政拨款为自收自支，体制仍为事业单位。但各级政府的各项接待任务也不完全依靠政府招待所来完成。尤其是近几年本市各大宾馆饭店如雨后春笋般建了很多，三星、四星乃至五星级宾馆饭店林立，政府接待的选择余地很大。这样的饭店大部分是合资、独资及外资承建和管理的。不论从宾馆外表的豪华气派，还是内部装修的档次；无论从内部先进的管理机制，还是员工的总体素养及业务技能，都是政府招待所不能相比的。同时政府招待所机构臃肿、人员众多、设施老化，在激烈的市场竞争中明显处于劣势。虽然政府招待所自下向社会，融入市场竞争后，也曾奋起直追，虚心学习、不耻下问，努力学习国内外先进的经营管理理念，加大内部设备设施的装修改造，积极能与市场竞争，大部分招待所都申报并荣获了二星、三星级宾馆称号。但从总体上讲，由于体制机制、人员、业务技能等各方面原因的制约，在日趋激烈的市场竞争中仍处于不利地位。各种矛盾、各种问题凸现，经营日趋困难，不改革将无以生存，不改革将无以进展。改革创新、科学进展已迫在眉睫、刻不容缓。二、政府招待所存在的主要问题1、人员老化，员工年龄结构不合理。通过与静海、宝坻、蓟县等政府招待所同行座谈了解到，现在本市区县招待所职工年龄结构普遍老化。女职工年龄在 40 周岁以上达到 60%左右，男职工年龄在 50 周岁以上达到40%左右。这在做为朝阳企业的宾馆饭店...
