财政透明度内外工作亟待加强。4）在“国有资本经营与国有企业收支情况”部分，除了北京、上海、贵阳、淮南、青岛等城市公开了部分国有资本经营预算收支决算总表中的内容之外，绝大多数城市的国有企业财务信息均没有公开，国有企业公布的情况最差。全口径财政透明指标体系现阶段我国政治治理具有与其他国家不同的特点，国际通行的政府财政透明度评价指标难以准确衡量中国政府的财政公开情况，这决定了我国政府财政透明度讨论的指标体系与国际做法存在差异。因此该课题组在国际通行标准的基础上，综合考虑中国政府财政的各类因素，对财政透明度衡量的指标进行了调整和补充，建立了评估中国市级政府财政透明的方法与相应的全口径指标体系。《中国全口径财政透明指标体系》包括四大部分：1）纳入预算机构和部门；2）一般性预算（决算）收入与支出情况；3）专户（前预算外财政）与政府债务情况；4）国有资本经营与国有企业收支情况。这四部分指标各自的分值各位 100 分，总分值共为 400 分。在不同指标下，给予了具体的详细分值，以求尽可能全面、准确、系统、完整地评价我国市级政府财政信息的公开情况。财政透明良好做法指南目前，中国政府财政公开还没有统一的标准。从中央到地方往往是基于自身的推断和认识，有选择性地公布部分财政活动的相关信息。这使得各政府部门、各地区政府的财政公开做法存在极大的差异，限制了财政透明度的一致性、完整性与准确性。该课题组在全国市级政府财政公开的实践之上，根据全口径中国财政透明度指标体系并结合国际货币基金组织提出的财政透明的基本原则，提出了《中国市级政府财政透明良好做法指南》。主要内容如下：（一）纳入预算机构和部门信息公开。市级政府部门和其他有关公开部门的结构、关系以及职能是财政透明度的核心内容。良好做法要求：1）市级政府公开财政供养的部门的结构图或列表；2）市级政府、市级党委须公开下属的行政部门的结构图和图表，对各部门承担的行政职能做出清楚而详细的说明；3）市级政府对所有的企事业根据其承担的职能或者经营所属的行业分类，并提供每下属系统名录和列表；4）公开群众团体系统下具体单位的信息；5）公开所有当地民主党派和工商联的列表，并详细说明每个党派以及工商联的内部组织架构和职能；6）公开市人大、政协的内部机构和职能；7）公开市级政府下属国有企业以及投平台的名录，并对他们的职能做出说明。（二）公开政府一般性预、决算情况。公布一般性预算、决...
