关于推进市以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见

关于推动市以下财政事权和支出责任划分改革的实施 意见（最新）为深化推动市以下财政事权和支出责任划分改革，加快建立现代 财政制度，推动政府治理体系和治理能力现代化，根据《XX 省人民 政府关于推动省以下财政事权和支出责任划分改革的意见》（XX 政发 〔XX〕3 号），结合我市实际，提出以下意见。一、改革的目标任务、总体要求和基本原则（一）目标任务。根据中央和省改革统一部署，在省对市财政事 权与支出责任划分整体框架下，科学界定、合理划分市以下财政事权 与支出责任，完善市以下财政收入划分、转移支付管理等配套制度， 逐步形成依法法律规范、权责匹配、协调配合、运转高效的市以下财政事 权与支出责任划分模式和明确清楚的分工体系，为落实基本公共服务 提供责任、提高基本公共服务供给效率提供有力保障。（二）总体要求。全面落实中央和省改革精神，准确把握改革目 标取向、政策意图和推动节奏，合理划分市以下政府在基本公共服务 提供方面的任务和职责。廓清界定政府和市场及社会的边界，充分发 挥市场在资源配置中的决定性作用，合理确定地方政府提供基本公共 服务的范围和方式。理顺优化市以下政府间财政关系，制定财政事权 与支出责任清单，适时调整市以下政府间收入划分，建立健全统一规 范的转移支付制度。以法律规范性文件的形式对市以下政府间财政事权与 支出责任划分作出规定，逐步实现法治化、法律规范化管理，让行政权力在法律和制度的框架内运行。（三）基本原则。1. 明确基本公共服务受益范围。科学发挥政府配置资源的职能作 用，使基本公共服务受益范围与政府管辖行政区划范围保持基本统 一。体现市级对全市性事务进行调控职能、维护全市统一市场以及受 益范围覆盖全市的基本公共服务，一般由市级负责。受益范围覆盖单 一县域范围的基本公共服务由县级负责。市内跨区域的基本公共服务 由市县共同负责。2. 兼顾政府职能和行政效率。结合现行政府职能配置和机构设 置，进一步发挥县级政府（管委）组织能力强、贴近基层、猎取信息 便利的优势，将所需信息量大、信息复杂且猎取困难的基本公共服务 优先作为县级财政事权，提高行政效率，降低行政成本。信息比较容 易猎取和甄别的全市性基本公共服务宜作为市级财政事权。3. 实现权、责、利相统一。适宜由市级承担的财政事权要上划市 级管理，加强市级的财政事权执行能力；适宜由县级承担的财政事权 要下放县级管理，避开市级代县级决策...