关于进一步加强财政资金管理制度建设的实施方案为进一步加强财政资金制度建设，增强财政制度刚性，保障 财政资金安全，提升财政管理绩效，根据《X 人民政府办公厅关 于进一步加强财政资金管理制度建设的指导方案》（X 政办 29 号），结合我市实际，制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关 于加强财政资金管理的决策部署，突出公示、监督、考核问责三 大重点，坚持问题导向，细化举措、注重公开、压实责任，着力 构建全面法律规范、公开透明的管理机制，进一步提高财政资金管理 的针对性、操作性和实效性。（二）基本原则。——坚持问题导向。全面梳理查找财政资金管理存在的薄弱 环节，根据“财政资金使用到哪里、制度跟进到哪里，问题出现 在哪里、制度完善到哪里”的要求，进一步健全覆盖资金管理各 流程、环节、层级的制度链条和制度体系。——强化绩效管理。根据制度设计科学性、制度执行绩效性、 制度监督约束性的要求，健全资金使用流程管控机制，完善绩效评价管理制度，创新资金投入方式，充分发挥“制度+科技”防 控机制作用，提升财政资金管理制度的有效性。严格考核问责。根据过程可追溯、责任可追究的要求， 明确财政资金监管的责任主体，严格考核督查，严格责任追究问 责，形成分级管理、分级负责、齐抓共管的工作格局，切实保障 财政资金管理各项制度落到实处。健全长效机制。根据全程留痕、全程公示、全程监督的 要求，强化制度设计、统筹规划，健全设立审批、分配审核、公 开公示、监督检查等配套制度和实施细则，坚持公开透明、动态 完善、长效管理，提高财政资金管理制度的针对性。二、主要内容（一）财政专项资金设立审批管理。1. 建立专项资金设立准入机制。对预算安排的各类项目支出、 对下专项转移支付等专项资金，要确立设立的准入条件。对具有 明确依据并符合以下条件之一的，可以设立专项资金：（1）法律、法规、规章有明确规定；（2）国务院及其工作部门、省委省政府、市委市政府有明 确政策规定；（3）本级党委、政府确定的重点工作有明确资金要求。对市场机制能够有效调节的、不属于本部门职责范围的、不 属于本级事权或共同事权的事项，不得设立专项资金。2. 建立新设专项资金立项评审机制。专项资金主管部门要通 过第三方评估、预算评审论证等方式，就新设专项资金事项进行 科学论证。凡未经评审论证的，财政部门一律不得受理立项申请，...
