《危险化学品安全管理条例》解 读程云书2011 年 5 月 成都 国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义第一部分 《条例》的背景第二部分 基本概念第三部分 总则与法律责任第四部分 生产、储存安全与法律责任第五部分 使用安全与法律责任第六部分 经营安全与法律责任第七部分 运输安全与法律责任第八部分 登记与事故应急救援与法律责任第九部分 附则与法律责任《危险化学品安全管理》解读国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义一、我国化学品安全管理状况二、修订前《条例》的由来三、前《条例》存在的主要问题四、修订前《条例》的起草过程第一部分 《条例》的背景国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义（一）化学品应用基本情况（二）法制建设的基本情况（三）化学品安全管理的现状一、我国化学品安全管理状况国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义 ⒈ 2004 年，《条例》（国务院令第 344 号）执行情况的检查。 ⒉ 2005 年，起草《条例》 的（国务院令第 344 号）修订意见及说明。 ⒊ 2005 年底，对内河运输剧毒化学品的规定进行论证。 ⒋ 2006 年，再次提交《条例》 的（国务院令第 344号）修订意见及说明。 。 ⒌ 2007 年，《条例》 （国务院令第 344 号）修订工作进入国务院立法议程 。二、修订前《条例》的由来国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义（一）危险化学品的定义不科学，《危险化学品目录》编制的依据没有规定。（二）从业人员安全培训、考核的负责单位没有明确。（三）负有安全监管的部门职责分工规定不清楚、不全面。（四）危险化学品生产储存企业（建设项目）设立的行政许可执行难。（五）禁止使用剧毒化学品从事生产活动的规定不符合化学品的应用实际。三、前《条例》存在的主要问题国家安全监管总局监管三司危险化学品安全监督管理讲义（六）使用危险化学品从事生产的行政许可实施部门在现有法律、法规规定中没有明确。（七）生产、储存、使用危险化学品单位的安全评价频率不合理，安全评价内容不全面。（八）实行内河禁运剧毒化学品的范围不科学，实行禁运剧毒化学品的内河范围不符合实际需要。（九）危险化学品的登记制度重复，危险化学品登记的内容不明确，需要登记的单位范围不合理。（十）危险化学品生产、储存、使用、经营、运输企业重复建设的抑制在法律层面缺失。三、前《条例》存在的主要问题国家安全...
