在构建治理型统战新格局中彰显新乡贤新作为的思考

在构建治理型统战新格局中彰显新乡贤新作为的思考伴随着市场经济的快速发展，社会结构发生了重大变化，对政治上层建筑和公共行政模式提出了新要求，公共行政由传统的管制型模式走向现代的治理型模式成为必然。作为中国共产*联络通达社会各个方面核心机制的统一战线，需与时俱进，由传统的管制型格局不断走向治理型格局。探索新乡贤在构建治理型统战新格局中的作为，是一个新课题。一、新乡贤的产生及内涵我国历来有“皇权不下县”的传统，乡绅或乡贤在村落社会和乡里制度中承担着重要的治理功能。乡绅是对那些在乡里社会有崇高威望或者做出重大贡献的地方官员、社会贤达的尊称，他们通过一套约定俗成的礼法体系来维系乡村社会的运转，是乡村社会建设、风习教化、乡里公共事务的主导力量。乡贤是乡绅群体中的佼佼者，一直发挥着加强文化教育、改良世道人心、维持基层社会自治的重要作用。乡贤之“贤”更注重道德层面的意义，“有经济实力但达不到道德标准的，可以是乡绅但不是乡贤;道德卓著而经济状况困窘的，可以划为乡贤但难言是乡绅”。新乡贤是随着我国社会结构变革、社会治理需求提升而重新建构起来的一个群体。与传统社会的乡贤相比，新时代的新乡贤具有如下特征：一是处于新时期。在国家治理体系和治理能力现代化的时代要求下，乡村社会需要城市反哺的新时期。二是新理念。新乡贤兼具乡村与城市双重地理属性，能够将传统乡村文化与现代文明有机结合。三是新源。新乡贤主要突出除政府外的民间精英人才，如企业家、退休教授、退休干部以及技能型人才等，能利用自身所具有的优势源对乡村建设发挥积极作用。据此，本文新乡贤主要指来自各行各业的“本土（含返乡）、离土、外来”三类新乡贤：——“本土”乡贤，即受乡人推崇敬重的公道正派、威望较高的老*员、老干部、老校长、红白理事会会长、道德评议会会长等；——“返乡”乡贤，即因求学、致仕、经商而走入城市的乡村精英，返乡企业家、“退休”机关干部、社会工作者、经济文化能人、教育科研人员等；离土新乡贤，即在外求学、工作、经商、从艺，热爱家乡、热心公益、为民办事、群众认可的贤德人士，包括在外企业家、教育科技文化、卫生等工作者、“返乡走亲”机关干部等；——外来新乡贤，指在本地创业、愿意为本地发展奉献智慧力量的外来人员等。新乡贤除了具备传统乡贤所具备的品行能力外，还是现代化进程中在各行各业的时代精英，以与时俱进的理念和前瞻性视野，以及创业成功的人生经验，...