文章标题：预算外资金管理调研报告为了解预算外资金管理情况，更好地贯彻落实预算法，提高预算外资金管理水平，溧水县人大常委会组成调研组，深化县有关部门及下属单位、镇，通过召开座谈会、查阅预算外收支帐目及审计报告，对预算外资金使用管理进行“”“”了专题调研。调研中我们发现，我县预算外资金管理起步较早，政府从 收 与 缴 两个方面切实加强预算外资金的监控与管理，成绩显著。同时，通过预算编制改革，实行了综合预算，现在已逐步形成了一套较为完善的预算外资金管理体系。目前预算外资金管理存在的突出问题是：思想认识还不到位。一些单位认为预算外资金是部门的资金，自己可以随意使用和占有。票据管理有一定漏洞。根据票据领取、使用、核缴管理办法，所有单位收“”费、往来结算业务必须领取财政部门统一印制票据，而少数单位在市场购买 收款收据 使“”用，容易形成 小金库 ；有的单位领用票据不登记，核销无手续；有些单位收费票据长期“”不入帐，占用挪用预算外资金时有发生，使票据管理难度加大。私设 小金库 ，不入专户“”现象时有发生。个别部门、单位公款私存，私设 小金库 ，或将预算外资金直接存入单位工会帐，作为单位内部福利外资金。有的收入不入专户，以各种名义转移、截留。管理制度不健全。目前预算外资金管理的方式仍然是简单的收支两条线，资金只是在财政专户过一遍，很快又划拨回收费单位使用，支出情况追踪监督不力，造成财政资金长期体外循环。监督机制不健全。一是预算外资金征收、入专户、拨款、使用都集中于一个部门，没有实行分开管理，对资金征收、流向缺乏必要的监督。二是对监督检查发现的违规现象，多年来一直是通报和要求整改，有的单位仍我行我素，难以处罚到位，没有约束力。调研组建议：一、提高认识，转变观念。要认识到预算外资金是地方财政收入的一种非税收入，是地方财政财政资金的重要组成部分，不能随便乱动、挪用和截留。要重新认识预算外资金的三权所属关系，即所有权归国家、调控权归政府、管理权归财政，这是预算外资“”“”金从 两权不变 到 还钱还权 的重大改革。二、加强票据管理，从源头上把关。要完善票据管理模式，使用新的票据管理软件，通过控制、管理、电脑缴销和银行联网的方式进行“”票据管理，把票据管理与资金管理有效结合起来，真正做到 验旧换新，票款同行 ，进一步法律规范预算外资金征管行为，防止收入不进专户和截留，隐瞒收入等现象。要加大...
