我国高等教育的成本补偿讨论——对 OECD《报告》的思考 摘 要：分析了 OECD 对中国高等教育质量评估与财政拨款的考察报告(2025)中有关高等教育财政的内容，结合我国国情和高等教育成本补偿的现状，考察了贷款修订方案和学费修订方案，指出我们应该全方位多角度、科学地制定和改进高等教育财政政策以及学费修订方案，在保证平与效率的前提下实现高等教育的快速稳健进展。关键词：OECD;高等教育；成本补偿；学费2025 年召开的“高等教育进展与财政政策国际研讨会”上，世界经济合作与进展组织。该报告基于 2025 年以美国纽约州立大学教授温得海默和英国阿伯丁大学前任校长伯格为首的 OECD 专家小组对中国进行的访问讨论，OECD 专家小组于 2025 年 10 月完成此报告。OECD 的考察报告着重考察高等教育的财政和教育质量，报告主要包含下列 3 个部分：一是根据 10 项分析标准对中国高等教育改革计划的评估；二是中国高等教育体制和制度水平上的质量控制和保证措施；三是中国高等教育财政几个最重要问题的评述。在这些讨论中提出了很多 OECD 评论小组认为值得教育部和高等教育机构在接下来 10年的高等教育改革进程中要思考的可选政策和措施。在结束章节中，OECD 评论小组提出了如下 3 个主要的亟需思考的政策选择：一是扩大的中国高等教育质量管理体制，强调认证标准；二是修订学费一贷款方案，更加有效满足公平扩大和质量需求；三是建议建立一套高效能的管理信息系统。在教育经费来源的多元化渠道中，受益者个人或其家庭分担部分高等教育成本成为非财政性渠道中的重要途径。由受益者本人或其家庭分担高等教育的部分费用来补偿高等教育过程中发生的成本的形式，称为高等教育成本补偿。即时付费是学生家长分担成本的贡献形式。学生贷款是学生本人补偿成本的形式。在我国已经普遍实行高等教育成本补偿的今日，人们对高等学校的学费也越来越关注。特别是伴随着高等教育规模的扩张和财政经费的紧缩，高等教育成本补偿成为经费筹措的一个重要的非财政渠道。在这种情况下，制定合理的高等教育学费水平、提供有效的学生资助措施是高等教育财政政策中不可忽视的问题。《报告》中的建议是：“修订学费一贷款方案，更加有效满足公平扩大和质量需求。”在正文中建议应该大幅提高学费，甚至包括整个教育成本的财政措施。对此，分别就高等教育贷款修订方案和学费修订方案有如下思考：一、对《报告》中高等教育贷款修订方案的思考《报告》中上...
