推动我国政策性农业保险进展 内容摘要：本文总结分析了我国农业保险 20 年来波动起伏进展的现状，深化探讨我国农业保险面临的困境及其成因；结合我国农地制度缺陷与小规模农户经营风险特征分析，提出了进展我国政策性农业保险进展的思路与建议。 关键词：农业保险 巨灾风险 政策性保险 我国农业保险业经历了一个曲折的进展过程，从 1982 年开始由民政部门、农业部门、保险公司等陆续开办了一些农业保险业务。1982 年到 1992 年农业保险业务呈上升趋势，到 1992 年当年农业保险费收入达到亿元。但保费快速上升的同时是居高不下的赔付率，1991 年农业保险的赔付率为 119%。在政府支持性措施减弱以后，过高的赔付率导致农业保险业务逐步萎缩，中国人民保险公司不得不调整农险结构，对一些风险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩，而其他保险公司则是退出农业保险的经营。1993 年以后农险规模和保费收入也逐年下降，2000 年农险保费收入下降到亿元，2025 年继续缩减为亿元，全国农民人均缴纳农险保费不到 1 元。我国农业保险远未发挥其化解农业风险、保障农业生产稳定进展的作用。 我国农业保险进展存在的问题 考察我国农业保险 20 年来的进展历程，发现我国农业保险主要存在以下 5 个方面的问题： 我国农业保险进展缺乏法律保障和政策支持 农业保险业进展 20 年来我国没有制定专门的农业保险法规，在《中华人民共和国保险法》中没有针对农业保险的专门条款，使得农业保险业务的开展缺乏法律支撑；连 WTO 农业国内支持与保护的“绿箱政策”允许对农业保险进展的保护条款，我国都没有有效利用。日益加剧的农业自然风险和市场风险，凸显国家农业保险政策的懦弱和不足，现有对农业保险的扶持政策远不能适应农业保险进展的需要。 农业保险的深度和强度较低 我国农业保险在总体上普及率很低，覆盖面很小，除新疆生产建设兵团业务覆盖面较宽、有一定保险深度以外，全国农业保险承保率不及应保面的 5%。1993 年是我国农业保险进展的高峰年，当年全国的粮食作物承保面为%、经济作物%、耕牛%、奶牛%、牲猪%、家禽约%、水产养殖%、森林%。除经济作物覆盖面超过 10%以外，其余均在 5%以下。1993 年以后农业保险的萎缩，农业的投保覆盖面进一步下降。目前我国种养两业 95%以上均处在缺乏保险保障的状态之下，农业生产完全处于一种不确定性的包围之中。 农业保险费率居高不下 我国目前农业保险费率居高不下主要包括以下...
