推行水价改革以建设节水型社会 摘要随着我国经济社会的快速进展,水资源短缺已成为我国当前经济社会进展中所面临的主要问题之一。推行水价改革、建立节水型社会是应对水危机和解决中国水资源短缺问题的必定战略选择。 关键词水价改革;节水型社会;水资源短缺 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,水资源短缺是我国经济社会可持续进展的重要制约因素,建设节水型社会是建设资源节约型社会的重要组成部分[1]。要进一步发挥市场机制配置资源的基础性作用,仔细讨论水价形成机制,合理制定水价政策,优化配置水资源,推动建立节水型社会进展。 1 建设节水型社会,是从根本上解决中国水资源短缺问题、保障经济社会可持续进展的战略选择 我国水资源总量不足,人均占有量更少,只有大约 2 200 m3,仅为世界平均水平的l/3。在时空分布上不均,基本上是南方相对丰富,北方贫乏;年内降雨量变化大,夏秋多,冬春少,冬春旱发生的概率比较高。水资源与人口、耕地分布以及生产力布局不匹配。我国北方人口占全国的 2/5,人均水资源量仅为 1 127 m3;耕地占全国的 3/5,平均水资源量只有 9 465 m3/hm2。 我国缺水问题十分严重。按目前的正常需要和不超采地下水,正常年份全国缺水量近 400 亿 m3。全国 669 座城市中有 400余座供水不足,其中缺水比较严重的有 110座。在 32 座百万人口以上的特大城市中,有 30 座长期受缺水困扰。农田受旱面积年均达 45 亿 hm2 左右,平均每年因旱减产粮食逾 2 800 万 t。2000 年以来,我国北方地区出现大范围的持续干旱,北京、天津等许多城市供水频频告急,南方许多地区也因干旱遭受缺水困扰。缺水造成许多地区大量挤占生态用水和环境用水,荒漠化、沙化面积在不断扩大,一些地区地下水超采严量,经济社会进展的速度和质量受到严重制约。与此同时,我国用水量持续增长,除农业用水保持基本稳定外,工业和生活用水不断增加,水资源供需矛盾日趋突出。1980—2000年,我国用水总量增加了 1 225 亿 m3,其中工业和生活用水分别增长 745 亿 m3 和 242亿 m3,年均增长率分别为%和%。估计到2030 年,我国人口将达到 16 亿,在充分考虑节水的情况下,估量用水总量将达到 7 000亿～8 000 亿 m3,接近水资源可利用量的上限。 我国用水效率低下,节水潜力巨大。2025 年我国万元 GDP 用水量为 465 m3,是世界平均水平的 4 倍。农业灌溉用水有效利用系数仅为,而发达国家高达～;全国工业万元增加值用水量为 218 m3,...
