推进制度建设-加强基本公共服务

推动制度建设 加强基本公共服务 摘 要： 改革开放 30 年来，伴随着经济转轨和社会转型，中国实现了进展阶段的历史性跨越，其重要表现就是由生存型社会开始步入进展型社会。当前改革进展中呈现出的许多阶段性特征与这一转变有很大关系。进展阶段的跨越，给我国经济社会的进展带来了巨大活力，同时也蕴含着深刻的社会矛盾，其中全社会公共需求全面快速增长与公共产品短缺、公共服务不到位已成为新时期的突出矛盾。近几年来，国家出台了有关政策，把加强公共服务、推动基本公共服务均等化作为一项施政方针。因此，对新时期的基本公共服务进行探讨具有重要的现实意义。 关键词： 制度建设，基本公共服务，公共需求，消费结构，基本公共服务均等化，制度建设 改革开放 30 年来，伴随着经济转轨和社会转型，中国实现了进展阶段的历史性跨越，其重要表现就是由生存型社会开始步入进展型社会。当前改革进展中呈现出的许多阶段性特征与这一转变有很大关系。进展阶段的跨越，给我国经济社会的进展带来了巨大活力，同时也蕴含着深刻的社会矛盾，其中全社会公共需求全面快速增长与公共产品短缺、公共服务不到位已成为新时期的突出矛盾。近几年来，国家出台了有关政策，把加强公共服务、推动基本公共服务均等化作为一项施政方针。因此，对新时期的基本公共服务进行探讨具有重要的现实意义。 一、全社会公共需求全面快速增长 中国由生存型社会进入进展型社会，一个突出的表现是生存性压力明显减小，进展性压力全面凸显。从社会层面看，进展性压力集中反映在人的自身进展上。广阔社会成员在解决了温饱问题以后，对义务教育、基本医疗、基本社会保障等公共服务提出了新的要求。在物质财宝快速积累的新阶段，如何实现公平正义的分配，让社会成员平等地享有基本公共服务，成为我国当前面临的一个重大问题。 消费结构变化体现公共需求增长的趋势 当前广阔社会成员的消费结构呈现两个重要变化：一是食品与衣着等基本消费支出的比例不断下降，从 1990 年的%下降到 2025 年的%；二是医疗保健、教育等消费支出比例不断上升，城镇居民在这方面的支出比例从 90 年代初的 10%左右上升到2025 年的 30%左右。这一结构性变化表明，公共需求全面快速增长已成为经济社会生活中不容忽视的重要趋势。 利益关系的变化对加强公共服务提出新要求 中国面临空前的社会流动和社会变革，使传统计划经济时代相对简单的社会结构逐步演变为市场经济条件下相对复杂的...