推动制度建设 加强基本公共服务 摘 要： 改革开放 30 年来，伴随着 经济 转轨和 社会 转型， 中国 实现了 进展 阶段的 历史 性跨越，其重要表现就是由生存型社会开始步入进展型社会。当前改革进展中呈现出的许多阶段性特征与这一转变有很大关系。进展阶段的跨越，给我国经济社会的进展带来了巨大活力，同时也蕴含着深刻的社会矛盾，其中全社会公共需求全面快速增长与公共产品短缺、公共服务不到位已成为新时期的突出矛盾。近几年来，国家出台了有关政策，把加强公共服务、推动基本公共服务均等化作为一项施政方针。因此，对新时期的基本公共服务进行探讨具有重要的现实意义。 关键词： 制度建设，基本公共服务，公共需求，消费结构，基本公共服务均等化，制度建设 改革开放 30 年来，伴随着经济转轨和社会转型，中国实现了进展阶段的历史性跨越，其重要表现就是由生存型社会开始步入进展型社会。当前改革进展中呈现出的许多阶段性特征与这一转变有很大关系。进展阶段的跨越，给我国经济社会的进展带来了巨大活力，同时也蕴含着深刻的社会矛盾，其中全社会公共需求全面快速增长与公共产品短缺、公共服务不到位已成为新时期的突出矛盾。近几年来，国家出台了有关政策，把加强公共服务、推动基本公共服务均等化作为一项施政方针。因此，对新时期的基本公共服务进行探讨具有重要的现实意义。 一、全社会公共需求全面快速增长 中国由生存型社会进入进展型社会，一个突出的表现是生存性压力明显减小，进展性压力全面凸显。从社会层面看，进展性压力集中反映在人的自身进展上。广阔社会成员在解决了温饱 问题 以后，对义务 教育 、基本医疗、基本社会保障等公共服务提出了新的要求。在物质财宝快速积累的新阶段，如何实现公平正义的分配，让社会成员平等地享有基本公共服务，成为我国当前面临的一个重大问题。 消费结构变化体现公共需求增长的趋势 当前广阔社会成员的消费结构呈现两个重要变化：一是食品与衣着等基本消费支出的比例不断下降，从 1990 年的%下降到 2025 年的%；二是医疗保健、教育等消费支出比例不断上升，城镇居民在这方面的支出比例从 90 年代初的 10%左右上升到2025 年的 30%左右。这一结构性变化表明，公共需求全面快速增长已成为经济社会生活中不容忽视的重要趋势。 利益关系的变化对加强公共服务提出新要求 中国面临空前的社会流动和社会变革，使传统计划经济 时代 相对简单的社会结构逐...
