旅游改革思路及任务探析 一、哈尔滨旅游综合改革的优势 战略地位重要 哈尔滨是黑龙江省省会，是东北北部经济、政治、文化、科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，是全国创新型试点城市、国家现代服务业综合改革试点城市。作为中国优秀旅游城市，哈尔滨跻身全国旅游竞争力百强城市前 10 名，先后被评为“中国十佳宜游城市”、“中国十大节庆城市”、“中国十大品牌城市”，列中国十佳避暑旅游城市第三位，哈尔滨国际冰雪节已成为世界四大冰雪节之一。大力进展哈尔滨旅游产业，对于优化我国旅游产业进展布局，带动东北北部快速进展具有重要意义。 产业基础雄厚 近年来，哈尔滨市国民经济快速进展，社会事业不断进步，城市承载能力显著增强，旅游产业迅速成长为全市重要支柱产业，为开展旅游综合改革试点提供强力支撑。依托“冰雪、气候、森林、河流、特色文化”等多种资源优势，塑造了冰雪大世界、太阳岛雪雕艺术博览会、兆麟公园迪士尼冰雪游园会、以亚布力为龙头的冰雪旅游基地及林海雪原观光产品，树立起“世界冰雪旅游名城”形象;塑造了大太阳岛风景区、二龙山山水风景旅游区、凤凰山观光探险旅游度假区、国家森林植物园等休闲度假旅游产品，树立起“北方生态养生和避暑休闲度假胜地”形象;塑造了中央大街欧式游憩商业区、果戈里大街休闲旅游街区、中华巴洛克民俗街区及圣索菲亚教堂、731 遗址公园、金源历史文化园、伏尔加庄园等文化旅游产品，树立起“历史文化名城”形象。“冰城夏都”成为国内知名旅游城市品牌。旅游功能日趋完善，初步形成了吃、住、行、游、购、娱六大产业要素相对完整、结构相对合理的产业体系。2025 年，共接待国内外旅游者3772．8 万人次，旅游总收入达到 310．2亿元，占全市 GDP 的 9．52%;2025 年，接待国内外游客 4150．1 万人次，旅游总收入380 亿元，旅游业已成为哈尔滨市重要支柱产业和现代服务业的龙头。 改革成效明显 近年来，哈尔滨市更加重视以旅游业为重点的现代服务业进展和改革创新。进行了国家创新型城市、服务业综合改革试点。2025 年进行了旅游协会改革，由旅游企业人员担任协会副会长兼各专业分会会长，配备了专职秘书长，修改了协会章程，明确了协会的职能，逐步把旅游标准化、协会组织等工作移交至协会，把协会真正交还给旅游行业。协会改革一年多来，在团结会员、行业自律、搭建政府与企业沟通桥梁等方面，发挥了重要作用。2025 年，哈尔滨市政府机构改革，市委、市政府成...
