中国将上调扶贫标准 贫困人口可能重返上亿 按照新制定的“十二五”规划，未来 5 年，中国的扶贫标准还要上调。受此影响，一些中西部省份的贫困人口总数将比去年大幅增加，贫困发生率也有可能大幅提升。为此本报记者专访全国政协委员、中国国际慈善基金会顾问、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋。 全球减贫成就七成来自中国 世界银行公布的最新数据表明，过去 25 年，全球减贫事业成就的 70%左右来自中国。如果不包括中国，则全球的贫困人口实际增加了 5800 万人。 作为中国政府南南合作专家委员会委员，林嘉騋自豪地说，中国政府始终高度重视缓解和消除农村贫困的工作，探索了一条有中国特色的扶贫道路。1978 年开始的农村经营体制改革，为缓解农村贫困奠定了制度基础。1986 年开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发，使农村贫困人口的温饱问题基本解决。2002 年以来，中国政府统筹城乡发展，逐步形成了一个集行业政策、区域政策和社会政策于一体的“大扶贫”格局。 过去 5 年，全国贫困人口从 6431 万减少到 2688 万，重点县农民人均纯收入增长到3273 元，年均增长 10.28%，国家采取了整村推进、扶持产业化经营、组织劳动力转移培训、移民搬迁、连片开发、对连片深度贫困地区进行集中攻坚等措施。 标准提高可致贫困人口达 1 亿 林嘉騋说，今年贫困标准有可能上调到年人均纯收入 1500 元，比 2008 年、2009 年1196 元的贫困标准提高了 25%，贫困人口总数将大增，再回到 9000 多万甚至上亿都有可能。另外还要考虑受自然灾害严重威胁、发展不平衡等因素影响，未来 10 年扶贫开发任务艰巨，返贫压力仍然较大。 尽管 2011 年的扶贫新标准大幅上升，但和国际水平相比仍然较低，甚至仍低于印度。印度的扶贫标准大致是接近人均每天消费 1.2 美元的水平（按照购买力平价）。而中国 2008 年、2009 年按照购买力平价测算，只相当于每天 0.89 美元的水平。 林嘉騋强调，中国提高扶贫标准，是要让贫困人口过得更好，而不是解决简单的衣食问题。 今后 10 年基本消除绝对贫困 林嘉騋透露，未来 10 年，中国政府将把基本消除绝对贫困现象作为首要任务，集中连片特殊困难地区作为主战场，力争到 2015 年，贫困人口显著减少，到 2020 年，基本消除绝对贫困现象。此外还将对包括西藏、四省藏区和新疆南疆三地州在内的集中连片特困地区整体规划，集中投入。今年开始，通过启动连片特困地区综合治理试点，集中实施一批教育、卫生、文化、就业和社会保障等民生工程，着力解决制约发展的瓶颈问题。
