第二框 我国的社会保障学 习 任 务核 心 素 养1.描述与分类：社会保障的功能和内容。2．解释与论证：加强社会保障的原因。3．预测与选择：完善社会保障。4．辨析与评价：发展社会保障要量力而为、权责统一。1.政治认同：支持我国社会保障事业发展。2．科学精神：理解健全社会保障制度的原因、功能、内容。3．法治意识：依法监管社会保障事业。4．公共参与：树立参与社会保障的权利和义务意识。一、多种多样的社会保障1．原因(1)面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。(2)在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。2．功能手段作用通过防范和化解社会成员的生存危机保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定通过国民收入再分配能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义通过风险分摊与责任共担充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展[辨一辨]应发挥市场在社会保障事业中的决定性作用。提示：社会保障往往具有公益性和非营利性，一般不靠市场机制来实现。3．内容(1)社会保险① 地位：我国社会保障体系的核心。② 方式：政府、单位、个人三方共同筹集资金。③ 作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。④ 内容：主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。(2)社会救助① 特点：是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。② 方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。③ 目的：保障其最低生活水平。④ 作用：是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”。(3)社会福利① 方式：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。② 目的：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。③ 特点：是最高层次的社会保障。(4)社会优抚：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。二、完善社会保障体系1．全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖...
