市场监管体制改革工作实践及相关问题建议

市场监管体制改革工作实践及相关问题建议2015 年是莱山区市场监管局的开局之年。莱山区委、区政府充分利用区域优势，立足于强化市场监管、优化市场服务的总体目标，积极落实中央、省、市委关于市场监管体制改革的决策部署，在全市率先实施了市场监管体制改革，构建起市场监管新体制。一、莱山区市场监管体制改革的主要做法 2014 年 12 月 22 日，莱山区整合原区工商局、质监局、食品药品监管局的全部职能，成立市场监督管理局。成立以来，莱山区市场监督管理局以全面深化改革为主线，整合资源，优化配置，创新机制，强化监管，各项工作均取得积极进展。（一）队伍和内部机构进一步优化。市场监管局组建以来，按照人尽其才、能力互补的原则，打破“你工商、我食药、他质监”的工作格局，在部门人员分配上，特别是基层所人员分配上，尽量做到即有原工商局、质监局人员，也有原食药监局人员，并力求充分发挥每名干部的个性和特长，做到因才施用，形成“人尽其才、才尽其用”的整体结构，达到“1+1+1〉3”的效应。目前，全局干部职工整体呈现“工商、质监、食药监”、“老中青”合理分配，结构趋于优化。同时将原三个局 23 科室合并为 15 个科室，内设机构精简了 34.78%。在此基础上，着力推进三个到位。一是事权划分到位。认真制定“三定”方案，全面梳理行政事权，确保市工商局、市质监局、市食药监局下划和新增的所有事权，都能“接得住，划得清，放得下，做得好”，使市级层面三个主管部门的每项工作都有明确的实施主体和责任主体；对内，我们制定了事权划分若干意见，科学理顺科室之间、科室与基层所之间事权，明晰工作职责，建立起“权责分明、两级联动”的市场监管执法体系，从而实现监管与执法的无缝衔接。二是工作联动到位。我们制定了 AB 角工作制度，加强科室与科室、科室与基层所、执法大队之间的工作配合，根据不同时期工作重点，合理调配人员，确保工作不断档。三是教育培训到位。把提升干部队伍业务素质和履职能力作为队伍、职能融合的一条主线和总抓手，在正式合并之后，立即集中 1 个月的时间，组织开展了以岗位业务水平和履职能力提高为着力点的集中培训活动，通过培训使干部职工全面了解并尽快掌握注册登记、消费维权、网络监管、食品药品安全监管、特种设备安全监管、执法办案监管等方面的业务知识。实施了帮带计划，按照“会的带不会的、懂的带不懂的”工作要求，组织各科室、基层监管所制定具体帮带计划。通过明...