乡镇机构编制工作调研报告 一、基本情况二、职能配置和运作情况1、职能由领导向服务转变
随着市场经济的进展，基层政府直接管理经济的职能已经不能适应市场规律的要求，应该实现从领导农民向服务农民的观念转变，把构建服务型与公共型基层政府作为乡镇政府机构改革的全新目标
乡镇体制建立以后，尽管机构和人员数量一直严格控制，但事实却存在着编制数量控制了，干事人员减少了的怪现象
目前，乡镇政权的结构和权力的分配基本上是比照上级政权机关设置的
人们习惯将乡镇党委、乡镇人大、乡镇政府称为乡镇的三大班子
乡镇政府的机构设置和人员编制至今没有法律法律规范，有很大的随意性
基层政府的机构与人员编制逐年变动
如在**镇就存在着国土资源所、农电站、畜牧兽医站等单位陆续收归市直管，人权、财权在市局，但服务的对象却仍然是基层，使一些工作人员对乡镇的管理、指导处于应付差事；另一方面，就是一些退居二线人员占用行政、事业单位编制，在**镇行政编制 38 人，退居二线的就有 7 人，占 18 %
严重存在着拿钱不干事，仍然占编制
2、突发事件应对能力不够
在一些重大事情面前，由于体制问题，一些站所人员由于人事管理权在上，业务安排一律由上面指挥，不服从乡镇统一指挥、调度
3、服务职能配置混淆不清
目前机构设置中，部分单位职责不清导致履职不到位
在我镇行政单位编制中的经济进展办，许多工作仅靠三个人是难以完成的，许多业务不是一个部门就可以完成的，结果使其成为虚设机构
如此等等现象的存在，严重制约和影响农村经济进展和社会主义新农村建设的进程
三、机构编制人员配备及建议乡镇政府是基层政府的一个级次或组成部分，作为联系三农最为密切的基层政府，其职能转变，不仅仅是经济文化水平进展到一定阶段的内在要求，也是建设社会主义新农村战略实施的要求
为广阔农民提供公共产品，全面推动农村公共事业的进展，将成为新时期基层政府工作的重点
