企业国有资产评估档案管理研究

企业国有资产评估档案管理讨论 2024 年 8 月，国资委印发《企业国有资产评估管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），明确了应当进行资产评估的 13 类企业行为。据此，各中央和地方国有企业陆续开展了国有资产评估工作，形成了大量的文件材料。这些文件材料真实、完整地记录了企业国有资产评估工作的全过程。把这些文件材料系统、科学、法律规范地整理好、保管好，是企业的职责。建设既能满足企业国有资产评估工作需要，又能确保相关档案材料安全保管、便捷利用的国有资产评估档案管理体系十分必要、意义重大。 资产评估档案的特征分析 1.政策属性资产评估是加强国有资产管理的基础工作，是保护国有资产不流失的重要手段，有利于国有资产的保值增值。在《企业国有资产交易监督管理办法》等法律、规定中均有在实施资产处置前进行资产前置评估的要求。各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业及其各级子企业涉及的资产评估事项均应执行《暂行办法》。资产评估档案在企业的资产评估工作中产生，具有政策属性。2.法律规范属性资产评估工作的监管主体和监管方式、需要（或不必）进行资产评估的企业经济行为范围、受委托的资产评估机构的基本条件、资产评估项目的核准程序和备案程序、核准申请材料和备案材料范围、国有资产监督管理机构审核内容等事项在《暂行办法》中都有明确规定。各企业遵循这些规定制定本企业的国有资产评估工作管理办法。受企业委托的资产评估机构也相应地制定相关工作法律规范。因此，资产评估档案的法律规范性就有了保证。3.项目属性资产评估档案是资产评估工作各个参加方在资产评估项目开展过程中形成的，反映资产评估程序、支持评估结论的各类文件材料，包括相关企业行为的原始记录、核准或备案报送材料、公示及备案过程中的各版本正式资产评估报告、公示函和公示表、各公示主体的公示反馈意见、往来函件、公示结论以及备案表等。这些文件材料均是以资产评估项目为核心。很多资产评估项目从开始到结束，往往跨越自然年度，将资产评估档案作为文书档案进行管理可能影响企业档案工作的正常进行，也会影响资产评估档案的质量。而将资产评估文件材料以项目为单位进行编写，作为专题档案根据项目、文件两级进行管理，可以较好地保持文件材料之间的逻辑关系，既可以全面展现工作，又便于归档工作的开展和档案的保管利用。4.保密属性部分资产评估项目为涉密项目，或者包含企业商业秘密的信息。对于这类信息，企业应遵守...