2009 届高考历史考点专项教学案考点 7 两汉时期的政治经济制度【考点要求】刺使制度、郡县制和分封制的并存、察举制、编户齐民【重点难点】两汉政治经济制度的特点；西汉刺史制度建立的时间、职权和东汉刺史职权的变化；汉初地方行政制度的特点和汉武帝解决封国问题的两大措施及其结果；汉朝察举制的性质、作用和东汉前、后期察举制主要依据的变化；两汉编户齐民的概念、身份和负担。【整体概括】两汉基本上沿袭秦朝制度，史称“汉承秦制”。，汉朝在废除苛法的前提下进行革新，在监察、选官、税收等方面有所发展，使得两汉社会的制度比秦朝更加完备。【考点扫描】特点：汉承秦制，有所 损益 变化 。① 武帝分全国为 13 州，每州作为——个监察区，设刺史一名进行监察。刺史级别不高。但代表中央，可监察 诸侯王和地方高官 ② 东汉时期刺史权力增大，东汉末年，执掌州的军政大权。汉初 郡县 制与 封国 制并存。王国：名义受 朝廷节制 ，实与 割据 无异。侯国：相当于县，享用 租税 ，无治民权，受所在郡监督。 “ 推恩令 ”：分割王国属地，列侯归郡统辖。“ 附益之法 ”：限制诸侯活动，不许招结宾客，不得参政。目的：为适应 专制主义中央集权封建国家统治 的需要。含义：即选举。推选人才为官的制度，西汉主要选官途径。主要方式：西汉： 察举制 ，东汉： 举孝廉 。衰落：豪强地主势力发展， 门第望族 成为主要依据，世家地主由此形成发展。征召：自上而下的选官制度。① 含义：被正式编入政府户籍的平民百姓。西汉人口最多时近六千万，东汉末年达五千六百多万。② 职能：管理百姓和征收（发）赋役。③ 义务及负担：身份独立，依资产多少 承担国家的 赋税 和 兵役 、 徭役 。 田租 较轻，但 人口税 、 更赋 及附加税、杂役很重。【知识归纳】一、两汉时期的政治制度1、监察制度——刺史制度：① 实行：汉武帝时实行的监察制度，全国分为 13 州，每州派一名刺史进行监察，没有固定的治所，级别不高，但巡察时代表中央，可监察诸侯王和地方高官。② 职权：代表中央监察诸侯王和地方官吏③ 发展：东汉时监察权得到进一步加强，定期巡行郡国，检阅刑狱，考察官吏政绩，年终上奏皇帝，有刺史制度王国问题封国制郡 县 制与 封 国选官制度内容察举编户齐民秦 汉 时 期 的 政 治 经 济 制 度固定的治所，开始掌握军队。东汉末年改为“州牧”，成为州的最高长官。④ 实质：是为...
