控规层面城市公共服务设施规划评估研究【摘要】目前，我国经济正处于高速的发展阶段。经济的发展带来了城镇化进程的不断加快，在这个过程中，由于事先没有对城市公共服务设施进行前期的规划，因此导致了许多问题的出现。公共服务设施规划作为城市建设的一个重要内容，它的规划好坏将直接影响到城市的整体布局和公共利益，因此，构建一个科学系统的控规层面城市公共服务设施规划评估框架，并将其应用于实践已成为当务之急。控规，即控制性详细规划，是在我国经济快速发展的进程中，顺应不断发展的城市建设的需要，借鉴国外已经相对成熟的区划法和国内几十年来积累的经验为我国的城市建设规划总结出来的一种规划管理方法。同原先的城市详细规划相比，控规层面的城市公共服务设施规划能够深化、完善、落实城市的总规划目标。它能为城市总体规划和管理组织对城市总体开发和建设进行控制和管理进行提供借鉴。控规层面的公共配套设施规划对整个城市具体规划和规划的管理执行与贯彻上有着重要的意义。我国目前的控规理论相对国外比较成熟的理论体系法来说仍在发展阶段，对公共服务设施进行配置的理论和实践上依然不完善，存在很多的问题。其中很多问题都与城市发展的情况相悖，还有待于城市规划工作者在实践工作中对其进行补充和完善。一、当下城市控规中公共服务设施存在的问题（一）各类要素之间关系复杂城市控规开发的一个重要部分便是城市居民小区的公共服务设施的制备开发，与其相关因素的主要包括规划图土地、公共服务设施供给、需要投入的资金、城市的整体规划和市民需求等等这五个方面。从建设的过程中将包括了居民社区的开发、城市规划、建设、审核、运营等这五个方面的因素。在对公共服务设施进行配置过程中要涉及到的主体也比较复杂，包含了城市的规划部门、行政部门、建造单位、开发商、运营商、社区居民等等。众多复杂因素相互错综复杂，相互影响。同时，由于无法对各类因素之间的关系进行协调，致使其茅盾丛生，无法进行统一的调整和支配，最终使得各种资源的优势无法得到发挥。（二）城市的规划和布局不科学目前我国的部分城市在发展时，只看重当地的经济效益增长，忽略了在发展过程中人们对于城市发展中各种公共服务设施需求的增长，导致公共服务设施的配套建设和配置的提高严重滞后于经济增长。在短时间内能够获得较大收益的工业用地被政府投入大量资金，而被投入到公共服务以及其配套设施和公共绿地的投资却寥寥无几，根本无法满足当前...
