地区电子政务进展初试我国地级市电子政务还明显处于初级阶段，其中主要表现在：1、整体进展和应用水平不高从目前我们调查的情况来看，通过电子政务来提高行政效率，提高对外服务能力，以及促进政府职能转变等工作还刚刚起步，各种成效还没有体现出来，综合效益更难体现，特别在许多地区还处于萌芽期，电子政务正处于基础建设中，几乎没有什么应用。个别地区连政府网站或者最基本的办公自动化都不具备，仍然停留在手工作业阶段。2、各地进展水平不均衡，地区之间、部门之间差异非常大目前我们通过网站的监测可以清楚发现，不同地区和部门之间的电子政务差距较大，而且到目前还没有迹象表现差距可能缩小，根据这样的进展势态，差距还会进一步扩展。3、电子政务的效益总体上还不明显在已经开展电子政务的地区，总体上的效益还没有显现出来，通常是流程还没有完全改善，电子政务与传统政务并存，政府信息资源开放度低，不同部门之间协调与合作困难，政府网站影响力低，通过网络为公众提供服务还普遍处于低水平状态；4、外部环境中还存在明显亟待改善的地方外部环境主要是包括法规政策、资金保证、人才组织、信息技术设施、公众的信息文化意识等多个方面还需要改善。其中特以网站为例来说明我国地级市电子政务存在的问题：整体质量不高：根据我们的标准评价，网站的平均分不到 4.8分，也就是说还没有达到平均及格分。而且这些指标参差不齐，有的得分很高，有的十分低；?服务能力不强：从政务功能上网、互动性和信息使用便利程度等指标来看，都可以看出目前政府网站的互动性还比较差，栏目设计和内容不很法律规范，地区差异也较为明显，一把手工程和上任“冲动”现象明显，并且普遍存在信息孤岛现象。我们认为其深层原因是内部激励机制尚未建立，大多数地级市还没有建立一套有效的激励规则来促进电子政务的进展。因此我们认为，我国当前电子政务的总体状况是：我国地级市电子政务处于初级阶段，电子政务还没有建立很好的激励机制。从进展态势来看，基本看法是：正在起步、开始重视、问题不少、前景看好。其中的主要特征如我们前面已经阐述的那样：重信息、轻服务；重对外地区和企业的服务(如招商、旅游)，轻内部(本地的公众)，受上级和政策因素的影响比较强，很多情况下是中央号召和同类竞争攀比心态驱使，不少地级市还缺乏自觉建设电子政务的意识和行动。初级阶段政府网站的特点、问题表现和原因分析我们从前面已经提到过，目前我国地级市电子政务整体...
