剖析及破解执行中的第三人异议 刘海港 綦朝霞 提要:代位执行作为一项重要的执行制度,对稳定民事法律关系,缓解执行难具有重要意义
但司法实践中,第三人异议权的滥用极大阻碍了这一制度的实行
本文从分析第三人异议的法律属性入手,对其立法本意、法律特点、审查条件等问题进行了讨论,以期对该制度的进一步完善提供理论准备
执行中的第三人异议源于代位执行,即对被执行人到期债权的执行,是案外第三人针对人民法院对其发出的履行通知,提出旨在维护其财产权利不受他人执行案件牵连的主张和抗辩,以维护其合法权益,免遭法律文书效力不当扩张的侵害
第三人异议是代位执行制度的一部分
该制度的设计本意就在于扩大被执行主体及可供执行财产的范围,增加申请执行人受偿的机会,从而缓解“执行难”
但实践中,人民法院在执行到期债权过程中,却往往遭遇第三人不当异议
第三人不提出异议的只是个别现象,从追求自身利益的角度出发,几乎所有的第三人在收到法院的履行通知后都提出了异议
如异议提出后,法院必须无条件中止执行,这一法律规定岂不是等于形同虚设,这道执行工作中的难题能够破解吗
最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下称执行规定)第 63 条规定:“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的,人民法院不得对第三人强制执行,对提出的异议不进行审查
有学者将这一规定总结为“第三人的绝对异议权”或“不审查制度”
司法解释中为何要规定第三人的异议权
立法本意上,这是一种不受审查的绝对权利吗
本文试对代位执行中设立第三人异议制度的立法本意进行剖析,并对第三人的不当异议提出破解之意见
首先,笔者认为:在代位执行中,赋予第三人提出异议的权利,是符合法理精神的
基于申请执行人或被执行人的申请,国家公权力介入,代位执行被执行人的到期债权,这不可避免地触及第三人的合法权益,“没有救济就没有权利”,为此,法律赋予第三人提