项目名称 中国外高桥火电项目地区 东亚及太平洋行业 火力发电业项目编号 CNPE44485借款方 中华人民共和国实施机构 上海市电力公司 地址：中国上海南京东路 181 号联系人：Zhang Fulou受益人 上海市电力公司融资计划 百万美元世界银行 400.0上海市电力公司 216.2华东电力集团公司 108.1申能股份有限公司 216.2本地银行 703.8共同筹资 500.0总计 2144.3 项目背景1. 中国的电力行业 中国目前是世界第二大电力生产商。1980 至 1995 年间，中国的发电装机容量由 660 亿瓦增加到 2170 亿瓦，发电量由 300 太瓦时增至 1007 太瓦时，年增长率分别为 8.3%和 8.4%。提高电力使用效率的成功举措还在继续实施之中，目的在于减少对新发电能力的需求，1980 至 1995 年间，中国成功做到了电力需求增长对 GDP 增长的弹性比率仅为 0.86。尽管如此，中国的经济增长仍然受到电力短缺和输电系统瓶颈的制约。据估计，要使电力短缺不进一步加剧，未来五年每年发电能力需新增 150 至 200 亿瓦。2. 中国最近在电力行业的法律和监管改革日程上采取了两个重要步骤。首先，第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了首条“中华人民共和国电力法”，此法自 1996 年 4 月 1 日起生效。其次，国务院 a）批准成立国家电网公司，负责未来输电网络的运营；b）向全国人民代表大会递交了一份电力部门重组提议，建议废除电力部，并将其监管和政策制定职能转移至国家经济贸易委员会、国家发展和改革委员会（原国家计划委员会）和中国电力企业联合会。成立了全国电力合作会，并委以中央政府的所有权职能，以及发展跨地区输电系统的责任。3. 成立了好几家合资企业来建立容量在 40 至 700 兆瓦的发电厂。最近有两家大型合资企业的项目获批，一家在山东（日照燃煤电厂—2*350 兆瓦），一家在上海（闸电燃机电厂—4*100 兆瓦）。中国也引进了建造-运营-移交机制（Build, operate, transfer, BOT），特别值得一提的是位于广东省的沙角B、沙角 C 火电厂，分别于 1986 年和 1996 年引进私人资本进行开发建设。另一个由两个国际财团赞助的大型 BOT 项目，福建（湄州湾燃煤电厂—2*350 兆瓦），由国家计委于 1993 年批准建立。具有国际竞争力的项目招标也已开始。国家计委批准了广西壮族自治区的来宾 B 电厂项目，是首个进行国际招标试点的电力项目。31 家公司/财团中 12 家预先取得资格的公司受邀参与...
