改进和法律规范社会投资开发耕地的方案_改进和法律规范社会投资开发耕地的方案 近年来，随着__区的加速进展，建设用地报批和建设项目耕地占比逐年增大，耕地占补成为了制约用地报批的重要因素。为了落实占补平衡制度，破解__区用地报批耕地指标紧张的难题，根据《关于引导和法律规范社会投资耕地开发的通知》（xx 号）等文件精神，经__区管委会讨论，同意社会投资参加耕地开发工作，现将有关事项明确如下： 一、明确社会投资开发耕地主体 社会投资的主体是社会团体或个人（以下均称投资人）。投资人需要先行垫资，待项目完成验收确认，根据财政审计的结果拨付资金给投资人，用以回购耕地指标。 二、明确社会投资耕地开发的条件 1、符合__区土地利用总体规划和土地整治等相关规划； 2、拟投资项目应取得当地村组和群众支持，由村委会出具支持实施的书面意见并签字盖章； 3、社会投资主体与开发耕地所在地村组签订土地承包合同（不低于 3 年），并报乡镇备案； 4、项目实施范围内不存在土地权属纠纷； 5、符合规划、国土、农业、环保、水利、林业等部门开发项目选址要求。 三、明确耕地开发项目实施程序 根据根据《关于引导和法律规范社会投资耕地开发的通知》（xx 号）文件规定，社会投资土地开发在选址、立项、设计和预算编审、工程结算审计、项目验收等环节参照政府投资耕地开发项目有关规定实施管理。 1、项目选址审查阶段。项目选址可由投资人确定拟开垦地块，先向国土管理处申报进行初步踏勘后，再由国土管理处申请市国土局现场踏勘选址，并出具选址探勘报告。投资人自行向规划、农业、水利、财政等部门沟通衔接，取得部门同意耕地开发的可行性意见。 2、项目立项阶段。投资人在取得相关部门同意开发的意见后，凭借和村组签订的土地承包经营合同，以及村、乡镇支持实施项目的书面意见到__区申请立项。在国土管理处对相关资料审核后，报请社会进展部立项。 3、项目设计、预算评审阶段。投资人接受__区推举的具有资质的测绘、设计单位完成项目测量，编制设计和预算。设计方案应充分征求投资人和当地村组意见，由国土管理处组织相关部门及专家进行评审，并出具评审意见。在设计单位根据专家评审意见修改到位后，送__区财政评审中心出具评审结果，评审结果作为和投资方签订耕地开发意向性合同回购的初步的依据。 5、项目实施阶段。投资人应严格根据设计方案组织施工，__区安排具有监理资质的机构进行监理。施工中不得随意变更设...
