浅论财政专项资金绩效审计 浅论财政专项资金绩效审计 一、专项资金及绩效审计的含义和重要性 所谓专项资金是指财政预算安排的或有关部门、单位依法自行组织的，具有特定用途的财政性资金；主要的类型包括社会保障资金、扶贫资金、支农资金、救灾资金、科技经费审计、教育经费审计等。专项资金审计是指审计机关对专项资金收支的合法性、真实性及效益性进行的监督检查行为；财政安排的经费、纳入预算管理的和未纳入预算管理的财政性资金都是专项资金审计的对象。专项资金强调在专，它的使用必须做到专款专用，具体审计过程中需重点检查专项资金的使用是否符合规定要求，有无 被挪用挤占及扩大支出范围或提高开支标准等问题的出现。随着现代审计的进展进步，绩效审计应运而生，将工作重心逐步从审计资金的真实性、合法性及效益性上转移到绩效审计上来。 随着政府所承担的社会福利和公共服务职能的扩大与政府可用资源不断减少之间矛盾的日益加剧以及人民群众权利意识的与日递增，西方社会最早便在 20 世纪中叶产生了绩效审计。其在法律规范专项资金的合理使用、促进政府依法行政以及扩大群众评议监督上发挥了及其重要的作用。进入新世纪以来，我国经济突飞猛进，经济社会进展取得了全所未有的辉煌成就，政府在公共管理及公共服务上所投入的财政专项资金也在大幅增加，民众对于政府公共财政资金的安排使用及所取得的效果极为关注，参政议政水平和积极性逐步提高。通过开展绩效审计促使审计机关向效率型和目标型转变，有效审查财政专项资金投入后所达到的各项效果，并进行评价、分析以此提出合理化的意见和建议，确保专项资金使用的合法、真实和高效。 二、开展绩效审计的必定性分析 伴随着我国改革开放步伐的不断加大，各项管理制度及体制机制改革也在稳步推动，社会主义市场经济体制要求政府不仅要承担各项社会管理及建设职能，还要为公众提供更加完善的社会公共服务，这就迫使政府由行政型、管理型向服务型、效率型方向转变。同时，为了保持我囯社会主义市场经济形势的持续、稳定、高速，健康进展及推动社会主义社会的全面进展和进步，中共中央国务院提出了现阶段要切实把经济工作的重心转移到调整经济结构及经营方式，加快转变经济增长模式，全面提高产品质量和经济效率上来。由此各财务审计机关也在不断调整部门职能，由单一的对财务的审计检查转变到对财务合法性、合规性及效益性的全面审计。绩效审计的开展将十分有利于监督公共财务发挥...
