浅谈财政专项资金绩效审计 财政专项资金是政府为扶持、进展某项特定事业而专门设立的资金，是贯彻落实国家特定时期、特定政策的一种特别财政手段。随着我国公共财政的逐渐建立与完善，财政专项资金投入规模和占财政支出比重日益加大，其绩效亦成为社会各界颇为关注的焦点问题。财政专项资金具有金额大、项目多、使用范围广、涉及部门多等特点，资金的有效监管是重点，也是难点。从现实情况来看，财政专项资金的监管存在许多漏洞，挤占、挪用、截留、使用效率低，甚至虚报项目骗取财政专项资金等违法违规现象在一些地方和领域时有发生。 有效开展财政专项资金绩效审计是财政专项资金合理、合规、高效使用的必要保障，是深化和创新国家审计职能的重要途径，是加强党政廉政建设、保障经济健康运行的必由之路。 一、财政专项资金绩效审计目标 财政专项资金绩效审计目标事关审计方向，对指导财政专项资金绩效审计的开展起着至为关键的作用。财政专项资金绩效审计是财政审计的合理延伸，是在财政审计的真实性、合法合规性的目标基础上，对财政专项资金的经济性、效率性和效果性的审查。真实性、合法合规性是初级目标，是前提、保障和基础; 经济性、效率性和效果性是终极目标，是目的、深化和结果，如图 1 所示。财政专项资金绩效审计目标由初级目标和终极目标构成，是在评价财政专项资金真实性、合法合规性的基础上，审查政府部门使用财政专项资金所达到的经济性、效率性和效果性的程度。财政专项资金绩效审计，重在揭露问题、完善制度、促进管理和推动改革，最终提高财政专项资金使用绩效。 真实性目标主要审查财政专项资金运行过程中的财务数据与运行实际情况是否一致，包括财政专项资金设立、分配、使用、管理以及后续评估的真实性。这一目标是合法合规性目标以及经济性、效率性和效果性目标开展评价、推断的基础和依据，它贯穿于财政专项资金绩效审计的全过程。 合法合规性目标主要审查财政专项资金运行过程中是否严格遵守国家法律、法规及政策，包括财政专项资金设立、分配、使用、管理以及后续评估的合法合规性。这一目标是财政专项资金审计真实性目标的进一步深化，是保证财政专项资金绩效目标实现的重要前提。 经济性、效率性和效果性目标主要审查财政专项资金运行过程的经济性、效率性和效果性的程度，包括财政专项资金设立、分配、使用、管理和后续评估的经济性、效率性和效果性。经济性审查财政专项资金运行过程中是否厉行节约，花...
