中国“三农”问题的焦点和出路VIP免费

第1页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制中国“三农”问题的焦点和出路我国的“三农”问题说起来都带“农”字，但它却不是就“农”论“农”的简洁问题。九象网23http://.9xwang.com“三农”问题的简单性、综合性、动态性，堪称世界之最，也是国内经济学界始终关注、热度不减的重要理论和实践问题。解决这一问题的难度之大，曾令人发出中国“三农”问题的无解之叹。然而，要实现强国富民和中华民族的世纪腾飞，“三农”问题无论如何是绕不开的。一、“三农”问题的焦点学术界对“三农”问题成因的论述林林总总，并由此提出各种破解“三农”问题的理论。鉴于“三农”问题的简单性和综合性，笔者认为，应立体地看待“三农”问题，多视角地分析其问题的焦点所在。（一）“三农”问题的制度因素“三农”问题历来是我国社会经济生活中的一大基本问题，由这一问题折射出来的制度成因也是多方面的。既有反映国民待遇的法权落实第2页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制问题又有产权明晰问题；既有行政权障碍问题，又有知情权、进展权障碍问题；更有城乡分割的二元体制因素。但要探析与“三农”问题形成相关的终极制度缘由，根植于中国历史文化中的社会等级制度当为其要。新中国成立以来始终连续至今的我国二元社会体制，是通过实行工农产品“剪刀差”价格机制、城乡二元户籍制度和偏斜的国民收入再安排政策，以大量的农业与农村的经济剩余补给城市建设和工业进展资金，结果使农村社会、农业进展和农夫生活历史性地停滞不前，城乡之间的差别越拉越大。事实上，二元社会体制本质上反映的是按社会等级凹凸打算进展的先后挨次、接受各种公共服务的多寡以及就业的选择机会等。就农夫而言，除了土地可算做是有保障的生活来源外，其他社会公共服务和福利保障少而又少；相反，中国农村多数县乡财政的窘况和供给人员过多，不仅危机到对农夫的公共服务，更加重了农夫的负担。因此可以说，“三农”问题的根本制度缘由是社会等级制度及其思想观念影响下的社会运行机制与运行方式。目前的状况是，二元体制的影响并未完全消退，农村医第3页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制疗、养老、社会保障制度仍极不完善，政策缺位。（二）“三农”问题的宏观经济因素从国家工业化进展战略的历史选择上分析，“三农”问题存在的根本缘由在于国家工业化进展战略重点、排序和资源配置导向侧重于重工业和城市，从而导致国民收入再安排向不利于“三农”的方向进展。在方案经济体制下的主要表现是，政府一方面通过征收农业税直接参加农夫收入的安排，另一方面又以指令性方案形式规定较低的农业产品收购价格和较高的工业产品供应价格，通过工农业产品价格“剪刀差”间接参加农夫收入的安排。改革开放以后，工农业产品价格的扭曲虽有所订正，农夫也从农村制度创新中得到不少实惠，但在国民经济运行操作层面上，宏观调控仍未能阻挡和扭转农业、农村资源的外流，政府的政策重心依旧是工业化和城市化。据有关专家测算，我国农业向财政供应的明税和暗税总量大于农业的财政投入量，农业始终处于财政净流出状态。20世纪90年月以来，财政支农的比重始终呈下降趋势。1991—1997年分别为第4页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制10．3％、10．0％、9．5％、9．2％、8．4％、8．8％、8．3％。农业财政支出占国家财政总支出的比例远低于农业在国民生产总值中的比例，前者仅仅是后者的1／2至1／3。这必定减弱农业进展的后劲，拉大城乡全面进展的差距。此外，改革开放以来的农村工业化进展尽管有利于“三农”问题的解决，但由于走了一条“离土不离乡”的农村工业化道路，城市化进展相对滞后。这一战略失当，使得农村工业化对解决“三农”问题的作用和影响受到肯定限制。九象网http://.9xwang.com