行政诉讼立案检察监督审查要点讨论当前，法院受理行政诉讼已经进入立案登记制时代，即有案必立，有诉必理
立案登记制对保障行政相对人的诉权意义重大，但实施过程中暴露出的问题不容忽视
比如，法院受理后裁定不予立案、驳回起诉的案件数占比较大；裁判标准不一，存在不同法院对同一案件的审判结果一致但说理不一致的情形等
针对现状，结合实践，笔者认为检察机关应当全面把握审查要点，加大对法院行政诉讼立案的监督力度，使行政相对人的诉权得到依法保障，确保法律的统一正确实施
要点一：对起诉条件的形式审查对行政诉讼案件起诉条件的形式审查，应包含对行政行为、行政诉讼受案范围、原被告主体资格、阻却起诉权的法定事由的审查
行政诉讼制度首先要解决的就是什么是行政行为，哪些行政行为具有可诉性的问题
检察机关开展行政诉讼立案监督，首先要审查被诉的行为是否属于行政行为
对此，可从三个要件入手：一是行政行为作出的主体只能是行政机关和行政机关工作人员，以及法律、法规、规章授权的组织；二是上述主体是依据法律作出行政行为；三是上述主体作出的行政行为的内容是在履行行政管理职责
假如被诉行为符合上述三个要件，就可以推断该行为属于行政行为
其次，在判定被诉行为属于行政行为后，则应审查该行政行为是否属于法院行政诉讼的受案范围
受案范围指法院对哪些行政案件具有司法主管权力，即公民、法人或者其他组织对行政机关作出的哪些行政行为提起诉讼后，法院应当受理
行政诉讼法对此实行了列举加否定的模式予以明确
但在此要特别注意，行政诉讼法司法解释第一条第二款第（九）项是被法院适用频率最多的条款之一，也是被错误适用最多的条款之一
根据该条款，行政机关对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围
现实中，当事人到信访部门投诉的往往都是行政机关已经作出的行政行为，或者行政机关的不作为
所以，法院认为信访部门作
