第1页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制加强人口与计划生育工作面临的问题与对策我国《人口与方案生育法》的颁发与实施，表明落实人口与方案生育工作从国策必需过渡到国法的要求，这是广阔人民群众的迫切愿望。九象网23http://.9xwang.com它使人口与方案生育工作的法律地位得到提高，对我国实行人口与方案生育工作依法管理起到了不行估量的作用。但从目前贯彻执行的状况来看，依旧还存在肯定的问题。一、面临的问题（一）执行政策不严厉《打算》发表后，中央和省里先后出台了很多政策、法规，对稳定低生育水平掌握人口增长起到了巨大的作用，取得了肯定的成果，但在执行政策的过程中还存在肯定的偏差，表现为不严厉、不仔细、不坚决，使方案生育政策的连续性和稳定性不能持之以恒，造成从农村到城市二孩加多孩生育时有发生。（二）依法管理不到位1、违法生育时有发生。守法是法制化建设的基本要求，目前在学法、第2页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制用法、守法还没有完全深化人心的状况下，部分城市干部职工和农村群众观念滞后，弄虚作假，伺机抢生、偷生、超生，还有少数群众早婚、私婚、非婚姘居，另外还有假双胞胎、假收养、选择性终止妊娠等问题依旧存在。2、流淌人口方案生育增多。由于农村富余劳动力向非农产业和城镇化转移，在管理上消失“空档”，使漏管、难管和管不到位的问题存在，造成人口隐形增长难以遏制。3、非法收养增多。根据《收养法》规定，收养人不等在违反方案生育法律法规的状况下，可以由民政、公证和方案生育部门批准收养一个子女。然而部分人为了躲避行政和经济惩罚，千方百计把亲生的子女审报为收养、拾养，钻政策的空子。4、假病残儿童增多。医疗部门缺乏法律责任，对非遗传性疾病判定不严，有的出具假证明，供应假鉴定结果现象存在，使计生部门在审核二孩指标时难以审定。（三）奖罚政策落不实第3页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制根据国家规定对实行方案生育独生子女和二女结扎户享受的优待政策要不折不扣的落实兑现，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，兑现落实的不好，同时对违反方案生育政策的惩罚不到位，“有钱的不怕罚，没钱的罚不怕”现象。（四）保障机制不健全由于地域经济进展水平参差不齐，方案生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供应等方面落不实，因而远远跟不上方案生育事业进展的要求，影响了群众实行方案生育的自觉性，使管理难上加难。（五）技术服务水平低《方案生育技术服务条例》明确了方案生育技术服务的任务、性质、义务和法律责任。但从目前管理与服务上来看水平很低，服务与被服务的关系没有理顺，广阔育龄人群的自我爱护意识差，专业技术服务人员业务水平低下，为育龄人群服务的力量和操作技能不能满意群众的需求。二：对策第4页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制（一）强化宣扬，充分熟悉《人口与方案生育法》的法律地位和对实行方案生育的重要意义。1、《人口与方案生育法》是人口与方案生育工作领域的一部基本法律。它首次以国家法律的形式确立了方案生育基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的胜利阅历上升为国家的法律制度，把国家推行方案生育的基本方针、政策、制度、措施用法律的形式固定下来，为进一步做好人口与方案生育工作，综合治理人口问题，奠定了法律依据。2、《人口与方案生育法》的颁布实施，顺应了我国建立社会主义经济体制，加强社会主义法制建设的客观要求，通过规范国家机关及其工作人员与方案生育工作的行政行为，明确规定实行方案生育的权利和义务。3、《人口与方案生育法》的颁布实施，充分体现了江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，把依法管理人口与方案生育工作与维护公民第5页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制实行方案生育的权利与农夫履行方案生育义务有机统一起来，进一步强化了人民群众在人口与方案生育工作中的仆人地位，确立了以人为本，以人的全面进展为中心的指导思想，使人口与方案生育工作更加符合人民群众的根本利益，更有利于稳定低生育水平。九象网http://.9xwang.com
