备战 2012 高三地理学案最后冲刺之城乡建设城市是城和市的组合词，“城”主要是为了防卫并用城垣围起来的地域，“市”是指进行交易的场所。这是城市的原始形态，而不是真正意义上的城市，作为现代意义上的城市，必须有质的规定性，有人把它归纳为 3 个基本条件：密集性：拥有一定数量的居民且比较集中。经济性：其土地是用来经营非农产业，工业、商业、服务业等。社会性：城市中聚集的人口，形成了复杂的社会关系，而不是由血统关系或宗族关系组成的。一、城乡划分及市、镇设置标准城市与乡村的区别主要体现在五个方面： ① 城市是以非农业人口为主的居民点，主要从事非农业生产活动。② 城市人口密集，人口规模和建设用地规模大于村镇。③ 城市的建筑密度、建筑高度、人口密度等均比乡村大，景观特色不同于乡村。④ 城市是改造利用自然环境最剧烈、最彻底的地方，是由工业、仓储、商业、办公、住宅等多种用地类型构成的复杂空间地域结构和物质生态环境，市政基础设施与社会公共激设施比较齐备，城市的形态、物质构成和社会组织形式与乡村不同⑤ 城市是一定地域范围的政治、经济和文化中心，职能类型上区别于乡村。按照这五方面城乡基本差别，就可以很容易地区别城市和乡村。实际上，目前还没有一个地城市与乡村的统一标准。世界各国各地区根据各自的社会经济发展状况和人口分布特点，制订了不同的城市设置标准，但大多数国家以人口规模作为划分还和乡村的主要指标。我国也主要是以人口规模作为设置城市和城镇的标准。从 1955 年，我国公布了第一个市、镇设置标准，到 1968 年，国务院针对“大跃进”期间城镇人口增加过猛，市镇建制增加过多，城市郊区偏大的倾向，对市镇设置标准进行了调整。缩小了城市郊区范围。再到 1984 年，由于撤消人民公社，恢复乡作为乡村的基层行政单位，国家重新颁布了设置镇的标准。到 1986 年，民政部对设市标准又作了调整，并经国务院批准实施。调整的主要目的是为适应城乡经济发展的需要，贯彻“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的方针。1993 年．民政部对 1986 年的设市标准又进一步作了调整和修改，主要是采取了分类指导的原则，增加了考察指标，明确了设置地级市的标准。具体设置标准见课本 P252 页 4.8.1 表。人民共和国成立以来，我国的市、镇设置标准经历了多次调整修改，变得越来越复杂化，特别是引入产值、基础设施等指标，以及在地域上不是按照城市实体设置市...
