地铁系统营业线施工组织方案安全审查注意事项编制施工方案总体要求：科学制订施工方案。严格施工图、施工组织设计和营业线施工方案审查；仔细组织现场调查，充分考虑各种因素，使施工方案切合现场实际，可操作、能控制。注意事项施工方案中须提出编制依据，包括执行的工程技术文件、标准和针对本工程的铁道部、路局关于营业线施工安全管理的相关应用文件。（存在问题：编制依据漏项，应用文件错漏较多）路局(上铁运发〔2024〕316 号)规定:提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。路局（上铁工发〔2024〕117 号）规定：应详细说明施工组织管理人员情况和劳力安排、工程概况、工程与营业线设备的相对位置（用图示说明与行车设备的关系 lt;图示、照片）、工程地质和水文地质、工程施工对营业线路桥设备可能造成的危害及相应的安全措施、位移沉降观测制度、应急预案等内容，特别应提供现场照片。路局（上铁运发〔2024〕161 号）规定：根据临近营业线的施工项目、内容，主动与设备管理单位联系，仔细进行现场调查，特别是对与之相对应的既有线行车设备的对应里程、位置关系、运输生产情况及地质、水文、隐蔽设施等情况进行详细的调查（平、纵面关系图）。具体按路局 316 号文 9 大要素编制（施工目的、运输条件、施工准备、劳力组织、施工程序、施工方法、技术标准、安全措施、应急预案），特别是行车条件、施工方法和安全措施缺一不可。存在问题：施施工场地点线别、里程、区间还是站内以及线路设备情况等常见漏项；行车设备如电化杆线、信号设备、地下光电缆等与施工项目之间的关系不清楚，缺少平、纵面关系图；相当部分施工组织方案中没有明确需要封锁或者限速的运输条件。应急预案中应包括季节性防汛、防胀、防台风安全措施，应急机具设备、材料和抢险人员安排以及与相关单位的联系方法和联系人名单。制订安全措施要求。上铁运函〔2024〕603 号规定：施工单位（含配合单位、设备管理单位）安全措施应包括：施工计划、影响范围、技术标准与关键、安全质量控制、施工车辆进出方案、施工机械及劳力组织、确保正点开通措施、应急预案、与配合单位的协调等，以及组织指挥人员、上岗人员、把关人员，站内施工道岔钉闭等具体分工及其它安全卡控措施等内...
