浅探民办高校产权的法律保护

浅探民办高校产权的法律保护 一、民办高校产权现存问题及其影响 民办高校存在的问题表如今民办高校的产权不明晰产权的不合理分割产权要素重组的不对称局部产权要素主体虚设和相关法律制度的不完善。产权不明晰制约了民办高校的开展。 1.产权不明晰的因素分析 由于民办高校资源的稀缺性使得不同的主体在使用着不同渠道的民办高校资源以及同一民办高校资源具有的不同属性。这一复杂的现状使得现实中的民办高校产权显得非常复杂不同主体拥有的民办高校产权既受到多方的限制又难以得到明确的界定。主要表如今： (1)办学主体多元化导致民办高校产权主体的多样化。在我国民办高校中办学形式多种多样有社会承办学校、公立“转制〞学校、私人办学、事业办 学、股份制办学、教育集团办学、中外合作等办学形式。由于办学主体办学资金来源渠道不一且资金的性质也各异使得民办高校产权主体多样化产权本身的组 成形式繁杂公有与私有成分混杂使产权的界定本钱太高。 (2)民办高校资金的投入也是多渠道的。从目前民办高校的资金来源来看主要有资助、国有和非全民所有制企业、社会资助、港澳台工商业者捐助、外资和华侨出资办学、公民个人出资办学等形式。投入的多渠道导致产权界定缺乏明确的与根据。 (3)很多民办高校在初创时属于“三无〞学校主要是通过滚动开展民办高校产权没有得到初始界定民办高校的整体产权属性在公益性与营利性之间徘 徊。在民办高校不断开展壮大之后民办高校本身包括着更多的公益性与营利性的因素这使得社会各界对民办高校产权有着不同甚至是矛盾的认识在详细政策层 面对民办高校产权的归属划分也存在着分歧。 (4)民办高校的办学积累包括教育机构中的由于政策的优惠而形成的或由直接投入的资 产、社会各界的捐赠、个人或企业投入到教育机构及在办学过程中所形成的办学积累。办学过程中积累的资产包括两个方面：一是学生交纳的学杂费及其他费用超过 教育机构对其所使用的教育本钱的局部;二是教育机构将资金用于其他经营的所得。办学积累也是民办高校产权界定的一个难点。 2.民办高校产权不明晰的影响 (1)为新的主体进入造成障碍。产权制度的不完善导致举办者对预收益的不明确对此也没有进展明确的规定影响资本进入民办高校领域。 (2)无法形成有效的鼓舞与约束机制。作为教育属大、资产专用性高的产业。民办高校的产权不明晰其鼓舞与约束机制也就无法有效运转。是 以资本增值为目的的寻利行为主体目的具有资本增值或寻利倾向...