浅析煤矿安全事故成因与对策近年来，我国煤炭行业重特大安全事故频繁发生，严重地影响了安全生产的正常运行，给构建和谐社会带来不利因素，那么，是什么原因导致煤矿事故的频繁发生，笔者谈点个人看法。1 外部环境分析(1)安全投入问题安全生产是煤矿永恒的主题，但安全生产必须保证投入，投入不足很难保证安全生产，计划经济时期，国有重点煤矿安全技措资金由国家投入，专款专用，安全生产硬件投入相对来说是有保障的，市场经济之后，煤矿管理体制发生了变化，国家不再投入，各种费用由煤矿自行负担，煤炭企业本身无能力投入，造成安全技措资金很难到位，安全隐患也由此留下。(2)煤矿企业负担沉重煤矿企业办社会现象普遍存在，给煤矿造成经济负担，煤矿大都地处偏辟，大多数煤矿为了保障生产的正常进生，不得不建立自己的生活系统。根据有关资料显示，国有重点煤矿从事社会服务的人员就有近 50 万人，非经营性资产有 240 亿元，企业每年要补贴 60 亿元，虽然前几年制定了分离企业办社会职能的政策，但由于环境和条件的因素，政策不到位，企业办社会的移交工作还没有实施，后勤服务没有社会化，主辅分离仅仅停留在号召上，这不仅增加了企业的经济负担，还严重分散了经营者的注意力，干扰了企业聚精会神抓经营和安全管理。(3)行政监管力度不够事故多发基本遵循这样一条规律：即经济增长快，行政管理体制改革滞后，结果就会导致事故高发。第一，政企分开后，政府不再干预企业机构和管理职能设置。由于安全生产属纯投入，企业不重视，多设兼职人员管理，安全工作难以搞好。其次是一些有关领导对上级关于安全生产的决定，思想上不理解，态度上不坚决，工作上不得力，有的基层单位根本收不到有关安全生产的文件和政策信息。再则是有单位把抓安全生产搞成形式，应付检查，风头一过，事故依旧。同时，执法腐败现象在安全生产检查中严重存在。在对煤矿安全生产的行政执法过程中存在的腐败现象，归纳起来有：(1)有关部门，有关人员的行政不作为；(2)指有关部门、有关人员在执法过程的权力寻租。不作为主要表现在对煤矿安全检查、管理上互相推诿，即使进行监督，检查也只是应付性的流于形式。2 内部因素分析由于大部分煤炭企业都是背沉重的包袱进入市场，虽然近两年煤炭市场价格有了恢复性上涨，煤炭企业经营状况有所好转，但是从根本上讲，煤炭企业扭亏但没有脱困，而且随时有发生亏损的可能。正因如此，国有煤矿安全投入严重欠帐(包括历史)欠帐，煤...
