煤炭企业安全管理机制创新 1 前言 改革开放以来，我国各项事业取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力增强，国际地位不断提高，人民生活水平正在向全面小康迈进，物质文明和精神文明水平建设成果丰硕。保持和推动改革开放，需要安全稳定的社会环境。但是近年来一些煤矿频发重、特大事故，伤亡惨重，给遇难者家属带来难与弥补的损害，严重影响着煤炭行业的社会形象，一定程度上也影响到改革进展和稳定大局。 煤炭行业是关系国民经济综合进展的基础产业，同时也是高危险行业，安全生产工作历来受到党和国家的关怀和重视，先后出台了《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全规程》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等许多关于煤矿安全生产的法律、法“”规，完善了安全生产工作 安全第一、预防为主、综合治理 的基本“”方针，党的十六届五中全会确定了 安全进展 的指导原则，把安全“”生产纳入到《国民经济和社会进展 十一五 规划纲要》中，提出了两项重要的控制指标。进展必须安全，安全才有进展。保证煤炭企业的可持续稳定进展，是煤矿工作者的第一要务。因此，必须以高度的政治责任感、仔细负责的态度、科学严谨的方法，建立一套安全管理长效机制，并持续创新完善，以达到加固煤矿安全生产防线，控制风险，防范事故，实现煤炭企业又好又快进展的目的。 2 存在问题 通过法制建设的加强，虽然促进了煤炭企业安全生产管理工作，但仍然存在一些不容忽视的问题。 2.1 安全管理制度体系尚需进一步完善 安全生产责任制是安全生产管理制度体系中的核心制度。随着企业改革的深化和管理部门的分立、合并等变化，安全生产责任制还没有完全做到与组织机构、职能相对应，致使横向管理没有到边；与安全生产责任制配套的制度不够完善，对履行职责的程序、质量、时限等具体要求不够，可操作性、可考核性不强；相关专业管理部门工作之间联系、协调不够，使安全管理与企业改革的实际步伐不相一致，导致一些单位在转变生产经营机制后管理手段滞后，并且出现一些安全管理的盲区。 2.2 安全管理的对象存在偏差 多年来安全管理主要着眼于控制人的不安全行为和物的不安全状态，在一定程度上对保证煤炭企业的安全生产起到了积极促进作用，但对导致事故的管理原因还关注不够，没有达到标本兼治。2024 年 2 月 22 日发生在山西屯...
