第1页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制新型农牧民养老保险制度调研报告为了爱护脆弱的生态环境，切实改善农牧民生产生活条件，我盟近年来以推动城乡一体化总揽经济社会进展全局，不断加快农牧民搬迁转移步伐，促进农牧民向城镇和二、三产业集中。九象网23http://.9xwang.com为了真正使搬迁农牧民搬得出、稳得住、能致富，提高他们的生活水平，解决他们“老有所养”的问题，我盟在全区领先探究实施农牧民养老保险制度。根据“低水平启动、逐步规范”、“退耕退牧农牧民优先纳入，其他农牧民逐步纳入”的原则，先行试点，并逐年加大公共财政投入，扩大掩盖面和受益面。结合学习实践科学进展观活动，就如何建立阿拉善盟新型农牧民社会养老保险制度方面做了一些探究，提出了自己的观点和工作思路，供大家参考。一、建立新型农牧民社会养老保险制度的必要性（一）实施“转移进展”战略，促进城乡协调进展的需要随着“转移进展”战略的深化实施，阿拉善盟的人口、工业、农牧业第2页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制会进一步向城镇、工业园区、绿洲集中，城乡一体化步伐将会进一步加快。因此，迫切需要突破体制障碍，为实现城乡一体化铺平道路。而加快农牧民社会保障制度建设，逐步与城镇社会保障制度相连接，促进城乡协调进展。当前，阿盟正在步入以工带农、以城带乡的进展阶段。工业化和城镇化是社会生产力进一步进展的必定要求，是解决“三农三牧”问题的一个重要载体。要以人口较为集中的三旗政府所在地和重点工业园区为重点，集中建设，经过三五年的努力，把农牧区转移人口变成城镇从业人员和城镇居民问题。而建立农牧民社会养老保险制度，是打破城乡二元结构、缩小城乡劳动者利益差别、实现农牧区劳动力自由流淌的有效措施之一。（二）爱护生态环境，守护祖国北部边疆的需要阿拉善盟受特定地理背景和气候条件限制，形成了十年九旱的典型干旱荒漠地区，三大沙漠贯穿全境，植被稀疏，生态环境特别脆弱，是我国沙尘暴的主要发源地之一。全盟27万平方公里土地只有三分之一是荒漠半荒漠草原，可以用来适度放牧。在过去的几十年里，我们忽视了脆弱生第3页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制态环境的承受力量，选择了把农牧业作为实现经济进展的基础产业。但由于气候变化因素特殊是长期严峻的超载过牧、乱砍滥伐等人为破坏，草场退化沙化特别严峻，植被退化，生物多样性削减，大风、沙尘、虫害、鼠害等各种灾难频发，草原渐渐丢失了自身的调整功能，很多地方已失去了人畜生存条件。那么，肩负着建设和爱护脆弱的生态环境、守护祖国北部边疆重任的农牧民，怎样实现治理生态，恢复植被，实现致富呢？。实践证明，最好的方法就是禁止在退化草场放牧，自然恢复草场植被。这就急需让大部分牧区人口向城镇转移或转产，留守定居小部分牧区人口进行人工栽培恢复草场、进展白绒山羊和双峰驼等生态畜牧业、守土安边。关键是要解决好离开草场、失去土地农牧民的生活保障和致富问题，即解决好农牧民的稳定就业和社会保障问题，尤其是解决好农牧民的养老保险问题。（三）建立以科学进展观为指导的责任政府的需要社会保障制度建设应优先保障低收入群体和经济欠发达地区，以人人享有基本生活保障和免除贫困为政策目标，使全体城乡居民生活有保障、第4页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制有质量、有尊严，是社会主义初级阶段基本国情打算的客观规律，具有不以人的意志为转移的特点。事实上，在我国实现让人人享有社会保障的现实途径，是先建立缴费和保障水平既能包涵低收入者，又能包涵高收入者的新型养老保险制度。先把制度和机制建立健全起来，再逐步提高缴费和保障水平，促进制度的转型和相对统一。财政投入可以实现向低收入群体、转移搬迁农牧民和老年农牧民倾斜，体现责任政府扶贫济弱，在制度和机制上引导农牧民向城镇转移或转产，共同致富的目的。二、新型农牧民社会养老保险试点工作进展状况根据盟委、行署加快“实施转移进展战略”、加速实现城乡一体化的总体要求，为有效实施退牧还草、退耕还林和公益林爱护工程项目，阿右旗于2022年在全盟领先开展...
