《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》政策解读一、相关背景介绍 在当前全球化石能源资源日益短缺、气候变化等环境压力日渐增大的背景下，太阳能、风能等新能源和可再生能源已被世界各国政府作为重要的战略替代能源大力发展。全球经济危机往往催生重大科技创新和革命。1857 年的危机，推动了以电气革命为标志的技术革命；1929 年的危机，引发了第二次世界大战之后以电子、航空航天和核能技术突破为标志的第二次技术革命；当前的金融危机，也必将催生一场新的科技革命——太阳能、风能等新能源革命。 （一）世界各国高度重视太阳能等新能源产业发展。 当前，利用和发展新能源已成为一场全球革命，世界各国纷纷出台新能源产业鼓励政策。 美国。奥巴马政府推出“绿色能源计划”，提出 3 年内使太阳能等可再生能源利用量增加 1 倍，到 2012 年，可再生能源发电比例提高到 10%。到 2025 年前，将投资 1900 亿美元用于清洁能源和可再生能源的开发利用。 2009 年，美国联邦政府开始实施《可再生能源鼓励政策投资税收抵扣法》。主要政策内容：一是对于使用太阳能光伏、风能、燃料电池、地热以及其他太阳能发电技术的居民给予30%的税收抵扣，其中一套太阳能发电系统最高抵扣 2000 美元，太阳能光热最高 2000 美元。二是对于商业企业，也给予税收抵扣，太阳能给予 30%税收抵扣，同时给予 5 年的加速折旧期，没有封顶。对于微燃气轮机最高每千瓦抵扣 200 美元。 日本。日本政府 2008 年 11 月发布了“太阳能发电普及行动计划”，确定太阳能发电量到 2030 年的发展目标要达到 2005年的 40 倍，并在 3～5 年后将太阳能电池系统的价格降至目前的一半左右。2009 年重新启动太阳能光伏补贴政策，第一季度政府拨款 90 亿日元用于太阳能电池家用普及活动，用户可得到7 万日元/千瓦的补贴。 其它国家。德国、西班牙等 40 多个国家采用固定电价法推动光伏发电的发展；英国、澳大利亚等国家推行太阳能等可再生能源配额制，鼓励太阳能热利用和光伏利用。 （二）我国力争抢抓世界新一轮能源革命先机。 1．中央领导高度重视新能源发展。 2009 年 9 月，胡锦涛总书记指出：大力发展可再生能源和核能，争取到 2020 年非化石能源占一次能源消费比重达到 15％左右。同年 10 月 18 日，胡锦涛总书记在考察大唐东营风电场时指出：大力发展可再生能源，是抢抓世界新一轮能源革命先机的必然要求，希望国内...
