内蒙古扎兰屯市生态保护和经济转型进展的思考与建议内蒙古扎兰屯市生态保护和经济转型进展的思考与建议 扎兰屯市是内蒙古人口最多的县级林业资源城市，建国以来，为国家森林资源开发利用和保护东北、华北生态环境做出过很大的贡献，造就了一批森工企业，形成森工加工业产业链，曾制造过自治区森工进展的历史辉煌。但是随着林业资源的阶段性枯竭，特别是国家“天保工程”实施以来，地区的支柱产业缺失，经济增长放缓，就业和社会保障压力大，城市进展面临林业资源枯竭情况下的经济转型。 一、扎兰屯市进展现状和所面临的问题及挑战 （一）扎兰屯市经济社会进展简况 扎兰屯市地处祖国北疆，内蒙古东北部，呼伦贝尔市南部，行政属呼伦贝尔市。全市总面积 1.69 万平方公里，总人口 42.88 万人，市辖 12 个乡镇、7 个办事处、1 个自治区级工业开发区。全市地域东西宽 210 公里、南北 160 公里。森林面积 118.71 万公顷，森林覆盖率 70.04%，天然草场面积 506 万亩，耕地面积 329 万亩。主要河流 47 条，水资源总量约为 25 亿立方米。2025 年，地区生产总值148.6 亿元，占呼伦贝尔市的 11.1%，人均地区生产总值 34993 元，三次产业比重为 25.9：51.8：22.3，地方财政总收入 6.4 亿元，城镇居民人均可支配收入 20560 元、农民人均纯收入 9151 元。 （二）扎兰屯市进展所面临的问题和挑战 1.林木可采资源趋于枯竭，森林生态环境保护任务艰巨。该市林区经过 60 多年的采伐，天然林木开采量已所剩无几，林区天然林木可采资源已基本枯竭，生态系统遭到损坏，林源向内萎缩态势还没有得到根本控制，森林生态环境亟待改善。 2.林区支柱产业缺失，替代产业体系尚未形成。我国许多林业城市的生存和进展是建立在林业基础之上的，林区产业结构单一，地区经济进展对林业的依赖度极高。随着国家天然林保护工程的实施，建立在原木采伐和销售基础上的传统林业经济功能逐步丧失，产业链中断，而替代产业体系尚未形成，森工企业收入大幅减少，财政收入随之下降，经济社会进展遇到困境。需要政策、资金大力支持。 3.城市经济总量偏小，财力保障薄弱。扎兰屯市主要经济指标虽在岭东地区具有优势，但与自治区其他旗县相比还存在较大的差距。2025 年，GDP 总量在自治区 101 个旗县中排名第 40 位，人均GDP 只有全区平均水平的 54%；地方财政收入在全区 101 个旗县中排名第 65 位，地方财政收入占 GDP 比重分别比呼...
