建设监理若干问题的探讨建设监理若干问题的探讨 【摘要】本文探讨了建设监理实行中存在的一些问题，分析了原因，提出了一些意见和建议。 【关键词】建设监理 工程管理 建设制度 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 一、概述 工程建设监理制是同项目法人责任制、招标投标制、合同制一起实施的建设管理制度。工程建设监理是监理单位受项目法人委托，以合同管理为中心，有效控制工程建设项目质量、投资、进度等为目标，以信息管理、协调参加建设各方的关系为手段的技术管理行为。是监理单位受项目法人的委托，部分的承担了原来由项目法人负责的事务，属于建设管理的范畴。 建设监理制自 1988 年推广以来，经历 20 多年的不断进展完善，在工程建设中起到了很大的作用，保证了工程进度、合理确定和有效控制了工程投资、提高了工程质量，使工程建设基本避开了投资无底洞，质量无保证，工期马拉松的现象的出现。尽管建设监理在工程建设中取得了很大的成绩，但是，建设监理在 20 多年的不断进展过程中也有一些问题值得讨论。 二、监理机构同项目法人的关系和作用问题 监理机构同建设单位的关系《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》中都规定“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量、建设工期、建设资金的使用等方面实施监督。”也就是说，监理单位通过监理委托合同，承担了原来由建设单位承担的部分工程建设管理工作，这也是工程建设监理推行时的初衷。1988 年建设部在《关于开展建设监理工作的通知》（（88）建建字第 142 号）指出“几十年来，我国的工程建设活动，基本上由建设单位自己组织进行。建设单位不仅负责组织工程设计、施工、申请材料设备，还直接承担了工程建设的监督管理职能。这种由建设单位自行管理项目的方式，使得一批批的筹建人员刚刚熟悉项目管理业务，就随着工程竣工而转入生产或使用单位，而另一批工程的筹建人员，又要重头学起。如此周而复始在低水平上重复，严重阻碍了我国建设水平的提高。”，因此在建设监理开始推行的时候，提出了“大监理，小业主”的指导思想。监理单位负责工程建设内部的工程质量、进度、投资的控制和工程建设管理工作，建设单位负责工程的外部协调和重大事宜的决策工作以及对监理工作的监督管理工作，工程建设的具体管理工作由专业化的监理单位负责。安徽省怀洪新河的一些建筑物工程建设，建...
