XXX 医院项目建设的可行性讨论报告(1)第一章 项目建设背景一、项目承办单位情况（一）、承办单位名称 温州市昌（二）、单位地址 温州市（三）、承办单位概况（略）二、投资环境（一）、政策法律依据1、符合《中共中央、国务院关于卫生改革与进展的决定》；2、符合《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》；3、符合国务院第 149 号令《医疗机构管理条例》；4、符合卫生部第 35 号令《医疗机构管理条例实施细则》；5、符合浙江省 《浙江省医疗机构管理办法》；6、符合浙江省卫生厅 《浙江省实施＜医疗机构管理条例＞若干规定；7、符合温州市医疗机构设置审批和登记办法 8、符合温州市投资优惠政策9、《温州市产业规划》
（二）政治经济环境 改革开放以来，我国卫生事业有了很大进展，取得了举世瞩目的成就
但当前卫生事业的进展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地区间卫生进展不平衡，农村卫生、预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会进展要求还有差距
为落实《国民经济和社会进展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》，中共中央、国务院自 1997 年发布了《中共中央、国务院关于卫生改革与进展的决定》及《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》等一系列相关的配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系和改革指明了方向
特别是为进展多样化、多形式办医模式奠定的政策基础
国家将鼓舞和扶持民营医院进展，形成公平、有序的竞争环境，加快卫生体制创新和制度创新
鼓舞民办非营利性医疗机构和营利性医疗机构的进展，促进医疗机构投资主体多元化，吸纳社会资金，引进竞争机制，优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求
2005 年 1 月10 日卫生部常务副部长高强作了题为《全面树立和落实科学进展观推动卫生事业的改革与进展
