第一章 评 估 依 据一、评估目的与意义能源是人类社会赖以生存和进展的重要物质基础，我国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。能源作为国民经济进展的基础和动力，必定要大幅增加供应量，以满足国民经济进展需要但资源是有限的。节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源进展战略。开展固定资产投资项目节能评估，对于合理利用能源，提高能源利用效率，从源头上杜绝能源浪费促进经济社会全面协调可持续进展有重要意义。通过节能评估与审查，可严格限制不符合国家产业政策、节能政策项目的准入，抑制高耗能、高污染行业的盲目扩张，从而调整优化产业结构。通过对项目生产工艺、技术设备的评估与审查，限制了工艺技术水平低、能效水平差的设备的使用，引导企业积极采纳国家鼓舞的先进工艺技术和节能设备，促进项目装备水平的大幅提高；促使企业积极实行各种切实可行的节能措施，使产品单耗指标严格控制在单位产品能耗指标限额范围内，从而避开了能源的大量浪费，有效降低了企业生产成本。 山东 xx 铜业有限公司年产 20 万吨再生铜（阴极铜）循环利用项目，是为满足市场需求、增加高附加值产品比重、提高企业经济效益和市场竞争力而提出建设的，项目全年综合能源消费量为 24416.13tce。依据《中华人民共和国节约能源法》（主席令第90 号），根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（发改委 2025 年第 6 号令）和山东省进展改革委《关于印发<固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法>实施细则(试行)的通知》等文件的要求，年综合能源消费量 3000tce 以上的项目，必须进行合理用能评估，编制节能评估报告书。依据国家及地方有关节约与合理利用能源的法律、法规和相关标准法律规范的要求，以科学、严谨的评估方法，通过对固定资产投资项目设计方案的量化分析，包括对能源利用是否合理，生产工艺、耗能设备，生产技术及能源品种是否先进、适用；所需能源的供应是否安全可靠；能源的计量器具配备是否达到要求管理是否严格仔细等一系列内容进行评估和科学分析，明确项目产业政策和国家能源政策的符合性及其对区域能耗负荷的影响和项目设计方案在合理用能方面的薄弱环节和先进点，并提出合理用能的建议优化措施，为项目节能措施的设计及节能行政主管部门的决策提供依据。二、节能法律、法规及行政规章1、《中华人民共和国节约能源法》；2、《中华人民共和国建筑法》；3、《中华人民共和国清洁...
