农业综合开发潘集区土地复垦续建项目可行性研究报告

2025 年度农业综合开发潘集区土地复垦(续建)项目可行性讨论报告1 项目区背景情况潘集区原名古沟区,是淮南市辖的农业大区、能源新区。资源强区。面积近 600 平方公里，人口 42 万。地处淮北平原南端，濒临淮河中游，南与八公山隔淮河相望，北倚黑河或跨河而立。区内伊河、架河、茨淮新河、顾高新河、利民新沟九水相济，淮河、泥河、黑河三河横流，气候温柔，土质肥沃，资源丰富，民风淳厚，盛产麦、稻、杂粮和各类瓜果蔬菜。我区煤炭资源丰富，煤炭总贮量 25 亿吨。有年产 800 万吨的三座大型现代化煤矿和发电 2×60 万千瓦时的平圩电厂。潘集区所辖田集街道位于潘集区中部，淮河北岸，东邻古沟乡，南靠架河乡，西与芦集镇接壤，北与潘集镇、泥河镇相连，淮潘公路东西方向贯穿全街道，境内有潘集区政治文化中心的袁庄城区，是一个城乡交错型街道。全街道辖 11 个行政村，11 个社区，总人口 8.2 万人（其中农业人口 61974 人），土地总面积49 平方公里，潘集区所辖泥河镇位于潘集区东北部，淮河北岸，东与夹沟乡毗邻，南与古沟回族乡相连、田集街道隔河相望，西与潘集镇搭界，北跨黑河与怀远县接壤。225 省道贯穿全镇，境内有国家大型煤矿潘东公司，是一个城乡交错的农业大镇。全镇辖 15 个行政村，2 个社区，总人口 3.6670 万人（其中城镇人口 0.9675 万人），土地总面积 49.9645 平方公里，其中可耕地面积 2562.664 公顷。多年来，潘一矿和潘东公司为淮南市工农业生产和国家经济建设提供了大量的煤炭资源。同时，煤炭的开采也破坏了大量的土地资源，项目区塌陷地面积已达到 1340 公顷（20250 亩），塌陷造成耕地面积减少、人地矛盾突出、环境污染、生态失调等现象，已严重影响了当地人民的生产和生活。本项目位于田集街道及泥河镇境内，属潘一矿及潘东公司采煤塌陷区范围。1.1 项目建设的必要性和可行性 1.1.1 必要性 随着采矿区的不断开采，塌陷区的面积逐年扩大，对矿区农民的生产、生活、城市建设及生态环境产生极大的影响。目前，项目所在地已塌陷水面约 528.6 公顷（7929 亩）。由于塌陷造成地势倾斜，水系破坏，常受旱涝灾害的影响，大部分土地无法利用，其余土地虽然有不同程度的利用，但基本上是粗放耕作，处于半抛荒状态。塌陷形成的水面较大，虽有一小部分已用于水产养殖，但也是只放不养，产量很低。大量农民失去赖以生存的耕地，粮食不能自给，而随着煤炭塌陷地逐年扩大，农村剩余劳动力逐...