第一章 总 论第一节 项目背景一、项目名称：XX 片区安置房项目二、建设场址：XX 区 XX 路南侧、XX 路西侧区域三、建设单位：XX 市旧城改造投资运营有限公司四、建设单位概况为加强全市旧城改造的投融资管理，提高资金使用效益，加快旧城改造步伐，盘活存量土地，XX 市政府于 2025 年 7 月下发《XX市人民政府关于组建旧城改造投资运营有限公司的通知》（XX 政字[2025]26 号），批准组建国有独资企业——XX 市旧城改造投资运营有限公司，与 XX 市旧城改造投融资管理中心一套机构，两个牌子，主要负责二环路以内的旧城改造工作。公司注册资本 1 亿元，内设办公室、财务处和六个业务处，现有职工 50 人，经营范围为：受市政府委托开展旧城改造项目的投资、融资业务，从事授权范围内的国有资产运营管理；房屋和土木工程建筑施工，建筑安装施工，建筑装饰施工，房地产开发经营等。五、可行性讨论报告编制依据1、《XX 市城市总体规划（2025 年-2025 年）》2、《XX 市人民政府关于加快实施旧城棚户区改造的通知》（XX 政发[2025]9 号）3、《投资项目可行性讨论指南》4、《建设项目经 XX 评价方法与参数》（第三版）5、建设单位提供的其他基础资料六、项目提出的背景进入二十一世纪，是 XX 市率先实现现代化的重要战略机遇期，也是 XX 城市现代化建设的关键时期。XX 市委、市政府适时提出了“实现新跨越，建设新泉城”的进展目标，制定了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间进展战略和“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推动”的基本方针，始终坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”的工作思路，实现 XX 城市建设的新突破。目前，全市污染防治、生态建设和泉群保护取得重大成就，城市面貌明显改善，城市建设进入了全新的进展阶段。随着 XX 市城市化的进展，城市规模日益扩大，原来远离城市的棚户区逐渐变成了城市的一部分，与日新月异的城市新兴部分相比，棚户区成了城市中环境最差、贫困人口聚居的地方。目前，全市旧城区内集中连片的棚户区（指城区二环路以内城市国有土地低洼易涝、基础设施严重不配套的平房、简易房、危险房集中的区域）约有 38 个，房屋总建筑面积达 196 万平方米。这些棚户区大都建设年代久远，房屋破旧、低矮潮湿，拥挤不堪，环境脏乱，排水不畅，安全隐患大，居民生活极为不便，严重影响了城市整风光貌和市民生活质量的提高，制约了城市的进展和城市地位...
