财政惠民补贴资金“一卡通”改革实施方案 为认真贯彻落实国家财政惠民补贴政策，深化财政惠民补贴资金“一卡通”改革，规范财政惠民补贴资金发放管理，根据《海南省财政惠民补贴资金“一卡通”改革实施方案》及有关政策，结合我县实际，制定本实施方案。 一、“一卡通”改革的重要意义财政惠民补贴资金“一卡通”是以补贴对象为单位，各项财政惠民补贴资金发放实行“一人一折一号”，由财政部门通过代理金融机构直接将补贴资金划入补贴对象“一卡通”存折帐户。这是财政惠民补贴资金支付方式的创新，实行“一卡通”改革，有利于财政惠民补贴资金及时、足额、安全发放到位；有利于加强和规范财政惠民补贴资金管理，节约发放成本；有利于巩固农村税费改革成果；有利于加强党风廉政建设，促进反腐倡廉机制的不断完善；有利于改善干群关系，巩固政权建设。对维护我县城镇和农村居民的切身利益，落实各项惠民补贴政策，切实维护广大人民群众根本利益具有重要意义。二、“一卡通”改革的指导思想和基本原则 “一卡通”改革的指导思想是以科学发展观为统领，全面落实国家惠民补贴政策，加强财政惠民补贴资金的监督管理，促进基层党风廉政建设，建立科学规范的财政惠农补贴资金发放机制，为广大补贴对象提供便捷高效服务。 “一卡通”改革的基本原则： 1．部门权责不变，分工协作。各项财政惠民资金的管理和发放，应遵循补贴政策不变、资金分配权限不变、原有资金管理模式不变、部门监督管理权限不变的原则，各相关职能部门密切配合，各司其职。 2．补贴资金管理及发放坚持“惠民方便、公开透明、集中发放、资金直达、方便高效”的原则。 三、“一卡通”改革的目标 改革的总体目标是，通过实行“一个漏斗向下”的管理方式和建立全县统一的“一卡通”信息管理系统，最大限度地减少资金发放的中间环节，做到资金管理和发放规范、高效、透明，确保补贴资金及时、足额、安全发放到位；减少行政干预，有效遏制滞留、挪用、贪污、抵扣惠民资金，伪造名册吃空饷、虚报冒领等违法违规行为，切实保证广大人民群众的利益，改善干群关系，充分发挥国家惠民政策效益。 四、“一卡通”改革的主要内容 (一)资金发放实行“一人一折一号”。“一人一折一号”就是以补贴对象为单位，代理金融机构根据县财政部门提供的补贴对象名单，免费为每个补贴对象开设一个个人存款帐户并配发借记卡。该帐户经县财政局认定后，作为“一卡通”帐户接收各项财政补贴资金。其中，...
