第一编 行政法基础理论

第一编 行政法基础理论第一章行政法学概述第一节行政一、行政（一） 行政概述1、广义得行政就就是管理、执行。2、行政得范围十分广泛。有组织得地方，就有行政或行政管理得问题。3、根据主体得不同，行政可以分为：公共行政、私人行政。注：私人行政就是指一般社会组织对其内部勤杂事务得组织与管理。例如：公司、企业。（二） 公共行政1．定义。公共行政，指国家机关、法律法规授权得社会组织（以及社会自治组织）为了实现公共利益，依法对一定范围内得社会事务进行管理得活动。59tRfVV。2．行政法讨论得对象就是公共行政。思考：以下几种类型就是否属于公共行政。（1） 律师协会对律师得管理。（属于行业协会）属于。首先就是为了实现公共利益，其次律师协会就是由国家法律法规授权得组织。（2） NBA 对球员得管理（属于行业协会）属于。理由同上（3） 学校对学生得管理。（属于学术团体）主流认为属于公共行政得范围。但就是否作为行政诉讼得主体有争议（4） 居民自治、村民自治（属于自治组织）属于公共行政（5） 公司对员工得管理属于私人行政，并不就是为了实现公共利益，而就是公司自身得利益。（6）行政机关对公务员管理属于公共行政；但就是假如考虑就是形式意义上得公共行政，则不包括法院、检察院对法官、检察官得管理。oGdPjRD。（三） 公共行政得特点1、 持续性：行政与立法得区别。立法就是代表机关通过会议制得形式确定利益规则得国家职能。会议制有间断性得特点，但行政就是不能间断得。NksOVKV。2、 能动性：行政与司法得区别。司法就是司法机关处理利益冲突得一种国家职能。二、公共行政得范围（一） 形式意义得行政行政就是国家除司法、立法以外得国家职能，建立在“三权分立”得基础上。但现代国家得行政实践出现了三权之间得交融与混合。zg8Urbd。（二） 实质意义得行政行政就就是国家得意志执行三、公共行政得分类（一）国家行政与社会行政 以主体为标准得分类。国家行政就是国家行政机关进行得行政活动，社会行政就是根据法律、法规得授权，享有相对独立得公权力得社会组织进行自我管理、自我服务、自我监督得公共行政活动。A4Tzbqb。 两者得区别：主体不同；范围不同；权力来源不同。（二）权力行政与非权力行政 以手段为标准得分类。权力行政以命令与服从为基础，以国家强制力为后盾；非权力行政不以强制力为后盾，也称之为“软行政”。NGrrYAc。（三）秩序行政与服务（福利）行政 以任务为为标准得分...