XX 区推动农村基层组织政经分离实施意见为了深化农村集体产权制度改革，构建适应现代社会进展的新型基层治理结构，保障集体经济组织和成员的合法权益，促进集体经济进展壮大，根据《XX 市农村集体产权制度改革工作领导小组办公室印发〈关于稳步推动农村基层组织政经分离的指导意见〉的通知》（X 农产权改革办〔2025〕X 号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施意见。一、总体要求深化贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，建立健全以村党组织为领导核心，村民委员会为主导，村民为主体，村务监督委员会、村集体经济组织等共同参加的村级治理架构，提高农村自治管理水平。从 2025 年起，全面实现村民委员会与村级集体经济组织政经分离，在权属确认、组织机构、经营管理、指导监督方面创新管理机制，促进农村集体经济持续健康进展。二、基本原则在加强农村治理，理顺政经关系，实施村民自治和经营管理功能分离时，要坚持以下原则：（一）党建引领。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，更好地发挥党支部在村集体经济组织经营管理中的引领作用。（二）依法依规。在遵循现有财务法规和管理制度的前提下，建立村民委员会与村集体经济组织财务分账管理的新机制。（三）积极稳妥。实行政经分离既要确保村民委员会有资金开展村民自治和公共服务，又要有利于村集体经济组织可持续进展，防止因分账管理导致村民委员会难以运转和村集体经济组织成员合法权益受损。（四）务实有效。实行政经分离要从实际出发，实事求是，统筹考虑，科学谋划，把握重点，突破难点，稳步推动。三、职能分离（一）村党支部主要职责。村级党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。支持和保障村民委员会、村级集体经济组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权，发挥作用。（二）村民委员会的主要职责。组织村民依法自治，办理村级公共事务和公益事业，妥善调解民间纠纷。督促村民遵守村民自治章程、村规民约。依法协助政府通过村民自治开展农村社会管理，组织公共服务。执行村民（代表）决议，定期向村民（代表）会议报告工作。（三）村集体经济组织的主要职责。经营和管理村集体资产资源，组织召开成员（股东）大会或成员（股东）代表大会并向成员（股东）报告资产经营情况，执行成员（股东）代表大会表决通过的各类事项和服务成员等职责。四、分账核算（一）分设会计账套和银行账户分设村民委员会与集体经济组织会计账套和银行账户，继续实行农村...
