中国服务型政府的建设

中国服务型政府的建设 【摘 要】服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流，为了更好地推动中国服务型政府建设，要正视公共行政改革的现状，围绕制度变迁与制度创新不断强化政府的公共服务职能，通过不断创新服务的方法、技术和手段，通过法治化及各项相关制度的建立和完善，真正构建起适合中国进展的服务型政府建设的模式。 【关键词】服务型政府 公共服务 行政改革 一、服务型政府的内涵及其特征 服务型政府，是在民主政治的框架下，通过法定程序，根据公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现服务职能，承担着服务责任的政府。它是公共行政从传统官僚制向后官僚制转换的一种理想模式。 服务型政府的基本特征是：具有核心竞争力的政府；民主和负责的政府；法治和行政行为有效的政府；“顾客至上”，以公民为中心的政府；职能有限的政府；为全社会提供公共产品和服务的政府；实现了合理分权的政府。 二、中国服务型政府建设的现状及可行性分析 1.中国公共行政面临的突出问题 (1)党政的二元结构体系，造成党政不分，甚至以党代政，公共行政难以根据应有的规律来设计和架构，造成机构膨胀、人浮于事、推诿扯皮、行政成本高、官僚主义猖獗。执政党如何执政，是推动政府公共行政改革的前提条件。 (2)权力过于集中，政府职能配置不合理。权力过于集中是我国行政管理体制改革的总病根。政府管了许多不该管、管不了、管不好的事，企业、社会、公民的积极性、制造性受到压抑，政府又掌舵又划桨，承担着社会的无限责任。 (3)公共政策的失败。政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。但公共政策存在着种种困难、障碍和制约因素，使得政府难以制定并执行好的或合理的公共政策，导致公共政策失败。 (4)公营部门高度垄断，缺乏竞争。我国公营部门长期实行公共投资、公共所有、公共经营的方式，几乎不存在经营风险问题。由于其产品和服务在市场上具有独占性，公民的意愿和利益往往得不到有效维护。 (5)行政文化和社会文化的消极因素，制约着公共行政改革的进程。我国传统的行政文化理念是权威主义，政府的绝对权力造成了许多寻租和腐败现象的滋长，助长了“官本位”思想，使政府难以真正产生“公民至上”的服务文化。 服务型政府理论运用于中国行政改革的战略构想 (1)掌划分离的有限行政。政府没有必要也不可能事必躬亲，应更多地借助于市场这一手段，恰当地利用私营部门来供给公共物品和服务。有限行政是我国彻底改变计划经...