乡村善治工程情况调研报告 为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步巩固党在藏区的执政基础，仔细落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，根据中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》、中央农村工作会议和习近平总书记来川视察重要讲话精神，州委决定迅速在全州推行乡村善治工程。乡村善治的目标是构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是一种符合中国国情特点，更加完善有效、多元共治的新型乡村治理体系。自治是乡村治理体系的基础，村民是乡村治理的重要主体，乡村自治做好了，就能充分激发广阔农民的积极性；法治是乡村治理体系的保障，乡村治理必须实现法治化，自治只有在法律的框架下进行，才能有法可依，有条不紊；德治则是乡村治理的支撑，有利于提升自治与法治的效能，提高乡村治理的水平和质量。自治、法治、德治有机结合，相互衔接和补充，最终实现农村治理体系和治理能力现代化。由于乡村善治是贯彻落实乡村振兴战略的新举措，在具体实施的过程中有亮点，但难免会出现偏差，为总结经验，吸取教训，我分别到县、县、红原县、若尔盖县四县进行调研。 一、调研总体情况 此次调研的 4 个县均地处川、甘、青三省交汇处，幅员面积共 3.61 万平方米，占全州总面积 42.8%。辖 59 个乡镇、3 个牧场、273 个行政村、11 个社区居委会。有藏、汉、回等民族 24 万人，占全州总人口数 25%。共有各级党组织 709 个，其中：基层党委 74 个，基层党支部 635 个。目前，共有党员 14499 人，少数民族党员 11614 人、占 80%；妇女党员 3315 人、占 23%，农牧民党员 6543 人、占 45%。先进村 63 个、一般村 181 个、后进村 29 个，进展农村集体经济 84 个，成立专业合作社 368 个。 二、存在的主要问题及原因分析 乡村自治方面主要问题及原因：一是农村管理体制机制落后。主要表现在农牧民群众办事不能一次性在村上或者乡镇办理完毕，增加农牧民群众办事成本；农牧民群众大多不认识汉文，办事终端没有藏文提示，增加了办事难度等。二是村民自治机制没有得到落实。主要表现在村务监督委员会形同虚设，两务公开不按时按要求，村民议事会、村民代表会形式多于内容等等。三是没有组建红白喜事理事会、道德评议会、禁赌禁偷会等有益组织。这些有益组织未组建，致使我们“四好村”建设效果不明显，尤其是“好习惯、好风气”建设推动缓慢。乡村德治方面主要问题及原因：一是受传统男尊女卑思想的束缚，...
