事前准备 快速响应“高风险区域应急计划区制定方法”是针对城市新旧工业园区，尤其是化学工业园区，城郊与乡村地区的含硫化氢天然气开发设施，大型石油化工企业等区域性重大事故灾难潜在主体，以公众保护为目标，围绕区域性重大事故灾难应急计划区制定方法开展的讨论。近几年以来，我国发生了多起区域性石油化工等企业的重特大生产安全事故，如 2025 年 12 月 23 日中石油川东北气矿罗家 16H 井喷失控事故、2025 年 4 月 15 日重庆天原化工厂氯气泄漏爆炸事故、2025 年11 月 13 日吉林石化双苯厂爆炸及松花江水污染事故等。总结事故演化过程可以发现，存在极度危险物质或潜在可释放能量，事故演化过程复杂，事故影响范围最终超出场界并严重危害周边公众安全是此类事故的共同特征。应急准备工作是事故应急管理过程的重要活动之一，也是安全生产工作和公众保护的一项关键内容，它主要针对可能发生的事故，为快速、有效地开展应急活动而预先进行的风险分析、区域规划、监测预警、应急协同、公众疏散及防护等准备工作。而这些应急准备工作的落实载体即为应急计划区。应急计划区(Emergency Planning Zone，EPZ)是指为了在事故的发生时能够及时、有效地实行保护公众的防护行动，事先在危险设施的周围划出制定有应急预案并仔细做好适当应急准备的区域，应急准备工作通常包括预警、人员疏散、避难、个体防护手段、点火、公众培训等。并不是说发生事故时就按划分的区域应急，划分应急计划区只是要做好准备。其目的是在应急干预的情况下便于快速组织有效的应急响应行动，最大限度地降低事故对环境和公众可能产生的影响。目前国内外有关应急计划区的讨论多集中于核工业、危险化学品和含硫气井的应急计划中，其它领域讨论较少且尚不成熟。国内应急计划区相关讨论存在的主要不足有以下两个方面：没有充分考虑地形因素、没有考虑密集人口的情况，此外，在可接受风险值、应急预案的编制、事故现场监测及报警装置、人员疏散等方面涉及到政治、经济及社会等诸多因素，我国在诸多方面与国外存在巨大差异，不能照搬国外做法。在这种形势下，有必要针对城市新旧工业园区，尤其是化学工业园区，城郊与乡村地区的含硫化氢天然气开发设施，大型石油化工企业等区域性重大事故灾难潜在主体，以公众保护为目标，围绕区域性重大事故灾难应急计划区制定方法开展讨论。因此，在科技部、国家安全生产监督管理总局等单位的支持下，中国安全生产科学讨论院等单...
